序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇水利工程建設(shè)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】 水利 工程 建設(shè)

Abstract : That the ecological construction comes into the water conservancy projects is undoubtedly spread the simple function of the "flood prevention and disaster" of the water conservancy project into both controlling the city flood and getting gether with the ecological construction plan, which is now a new features in the water conservancy project.

引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在提高,水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展,且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

1.推廣水利工程生態(tài)技術(shù)的意義

隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。

近年來(lái),各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。

2.水利工程生態(tài)化建設(shè)的措施

2.1水利工程規(guī)劃原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說(shuō)明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。

2.2河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場(chǎng)的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。

2.3堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會(huì)在不同程度上對(duì)生物多樣性造成影響。因此,針對(duì)有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時(shí),遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。

2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長(zhǎng),及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。

2.5工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。

2.6工程管理。為降低施工環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。

2.7景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值,避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。

小結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程建設(shè)；管理；

引言：

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也相繼在各地展開，而農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是水利工程建設(shè)。目前，我國(guó)的水利工程主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，農(nóng)村的水利工程還尚處于發(fā)展階段，但它又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。所以，應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的支持力度和資金投入，改善農(nóng)民生活。農(nóng)村水利工程建設(shè)在不斷開展，但是建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題也開始凸現(xiàn)出來(lái)。因此，尋找方法，努力解決農(nóng)村水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的矛盾勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的短板

（1）建設(shè)過程中資金投入過少

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展之中，互聯(lián)網(wǎng)科技、第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中占非常大的比重，農(nóng)業(yè)所占的比重相對(duì)減少。也因此，各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的投入少之又少，致使農(nóng)村水利工程在建設(shè)中缺少資金，限制其發(fā)展。除此之外，隨著生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)也跟著上漲，種植農(nóng)業(yè)的成本也隨之提高，越來(lái)越多的農(nóng)村人口擁入城鎮(zhèn)，不再依靠農(nóng)業(yè)作為唯一的收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于嚴(yán)重的拋荒狀態(tài)，也從側(cè)面限制了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（2）建設(shè)過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，盲目對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行自行建設(shè)，難以保證工程質(zhì)量

個(gè)別地區(qū)為了能拿到國(guó)家給予的關(guān)于水利工程建設(shè)的資金支持，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，隨意的對(duì)工程進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由于建設(shè)中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，最嚴(yán)重的是造就了豆腐渣工程。

（3）農(nóng)村水利工程建設(shè)人員的專業(yè)性不足

農(nóng)村水利建設(shè)人員大多都是農(nóng)民，來(lái)自于農(nóng)村，沒有上過大學(xué)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，因此工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證，而且農(nóng)民在涉及到此類工作時(shí)，沒有頭緒，缺乏專業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致工程的進(jìn)度太慢，無(wú)法按預(yù)期完成，減緩了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村水利工程建設(shè)的盲目性

任何一項(xiàng)工程的建設(shè)，不僅需要資金的支持、專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜。個(gè)別地區(qū)盲目地對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)，不考慮當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，在不適合的情況下也跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致工程荒廢，浪費(fèi)資源。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)在管理方面的辦法

（1）加大資金投入

農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要保證是政府財(cái)政投入，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面設(shè)有專門的財(cái)政管理部門，所以需要多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到公共財(cái)政的支持。另外，還要提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)在水利建設(shè)方面增加相應(yīng)的投入，以便于水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利的開展。

（2）運(yùn)用科學(xué)化的管理方法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量

農(nóng)村水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利實(shí)施的重點(diǎn)是管理，而管理就要求有專業(yè)化的人才，只有專業(yè)性強(qiáng)的人才才能保證工程建設(shè)的科學(xué)化。這不意味著在完全否定農(nóng)民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設(shè)的盲目性。在理性建設(shè)的前提下，工程的質(zhì)量才會(huì)得以保證。理性建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是項(xiàng)目建設(shè)因地制宜，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)；另外一個(gè)就是完善程序，制定相對(duì)應(yīng)的建設(shè)管理制度，用以保證施工的規(guī)范進(jìn)行。

（3）注重對(duì)工程建設(shè)所需專業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體素養(yǎng)對(duì)建設(shè)本身來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的因素，所以工程建設(shè)的首要也是比較中心的問題就是提高建設(shè)所需人員乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)水平。 農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是老齡化問題嚴(yán)重，青壯年人口相對(duì)較少。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)課程的培訓(xùn)，提高水利工程建設(shè)人員的整體素養(yǎng)。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的興趣，充分發(fā)揮他們的作用，才更有利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展，真正把水利工程建設(shè)做好，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、農(nóng)村水利未來(lái)的建設(shè)重點(diǎn)

（1）齊心協(xié)力搞好農(nóng)村飲用水安全工作。

國(guó)家制定了省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全人口。要逐級(jí)分解和落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程政府責(zé)任制；強(qiáng)化前期工作質(zhì)量管理，簡(jiǎn)化審批程序；加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，以實(shí)現(xiàn)信息化提升工程管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制，搞好水費(fèi)計(jì)收，逐步實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。

（2）積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，充分依托種田大戶、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規(guī)模化示范片，并真正讓農(nóng)民購(gòu)置節(jié)水灌溉機(jī)電配套設(shè)備、管材、管件、微噴灌帶及測(cè)控設(shè)備等享受到農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。加大節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣投入，建立健全財(cái)政支持下的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)與培訓(xùn)，大幅度提高種植效益。

（3）著力搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，擴(kuò)大建設(shè)范圍，延長(zhǎng)建設(shè)年限，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資金，加強(qiáng)灌區(qū)田間工程和小型水源工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造。突出搞好山丘區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是西南地區(qū)小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。適應(yīng)新形勢(shì)要求，改進(jìn)組織和發(fā)動(dòng)方式，通過財(cái)政補(bǔ)助、民主議事、一事一議等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村水利工程建設(shè)，而水利工程建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的民生工程，對(duì)人們的生活、生產(chǎn)、防汛，灌溉，農(nóng)村飲水起著非常重要的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著不可分割的關(guān)系，而水利工程建設(shè)又是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)之重點(diǎn)，所以要想改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件，就必須加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的步伐，做好相應(yīng)的管理，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著里程碑的意義，由此可見農(nóng)村水利工程建設(shè)的必要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳辭中國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)安排與投融資機(jī)制研究【D]成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011

[2]玉清農(nóng)田水利基拙設(shè)施投資問題研究【D]泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2O1O.

[3]于明關(guān)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的思考一一對(duì)青岡縣農(nóng)村小型水}}l工程建設(shè)的調(diào)查口]水}}l天地，2005 （O4 ） ：26-27

[4]唐之享加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)千方百計(jì)保護(hù)好水資源一一湖南小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)研與思考田新遠(yuǎn)見，2010 （12 ） ：58-65

[5]位鐵強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃保障投入切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理田河北水}r}l .2011（12 ） ：15-16.

作者簡(jiǎn)介：

彭頌詠，（1995.10.15-），男，漢族，浙江省舟山市人，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，專業(yè)：給排水科學(xué)與工程。

篇3

【關(guān)鍵字】水利工程；管理；灌區(qū)

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

水利工程建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行包保責(zé)任制，派專人管理，競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工資與效益掛鉤，激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感，使水利適應(yīng)市場(chǎng)，達(dá)到水暢其流，水盡其用，科學(xué)用水，節(jié)約用水，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道，從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.1 制度管理

為確保項(xiàng)目順利的實(shí)施，工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作，認(rèn)真履行工程建設(shè)程序，健全計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。整個(gè)工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位和人員，負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)標(biāo)號(hào)的編制、發(fā)標(biāo)、計(jì)算等招標(biāo)的具體工作。

1.2 施工管理

切實(shí)落實(shí)好地方配套資金，抓住國(guó)家加大水利工程投入的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實(shí)行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊(duì)伍施工，安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資，可由非專業(yè)隊(duì)伍施工，并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)施工。工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)包，施工單位將施工準(zhǔn)備情況及切實(shí)可行的階段施工計(jì)劃，上報(bào)指揮部辦公室，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題與實(shí)際情況不符需要修改圖紙時(shí)，施工單位及時(shí)報(bào)指揮部辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，同時(shí)要按上級(jí)要求，嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序，工程竣工后，及時(shí)整理資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收，交付使用。渠系及示范區(qū)的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當(dāng)?shù)卣M織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞，并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，選聘具有多年水利施工經(jīng)驗(yàn)并具有監(jiān)理資格的人員，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

1.3 財(cái)務(wù)管理

為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，指揮部辦公室財(cái)務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的費(fèi)用收支，并健立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項(xiàng)工程的施工進(jìn)度，給施工單位撥款，做到專款專用，不允許隨意挪用工程款，管好用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行決算，以備檢查與驗(yàn)收。

1.4 水費(fèi)管理

在水費(fèi)的征管上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時(shí)，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會(huì)或支渠管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。

1.5 人員管理

在人員管理上，要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念，采取先進(jìn)的管理思路，科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。

1.6 其它

項(xiàng)目單位建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財(cái)務(wù)管理帳目、勞動(dòng)合同及人員使用情況資料等，分編成冊(cè)存檔，以備查用。

二、灌區(qū)介紹

渭干河灌區(qū)是新疆大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)之一，在阿克蘇地區(qū)重要糧棉生產(chǎn)基地，位于阿克蘇地區(qū)東部，塔里木盆地平原的北部，總流域面積約72420km2，流域轄阿克蘇地區(qū)東部的拜城、庫(kù)車、沙雅、新和四縣。

渭干河五大支流，木扎提河、卡布斯浪河、臺(tái)爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱渭干河，渭干河穿越秋里塔格山后進(jìn)入平原灌區(qū)。

渭干河上游水庫(kù)克孜爾水庫(kù)1985年動(dòng)工，1989年截流，1990實(shí)現(xiàn)大壩合攏，1992年發(fā)揮灌溉等效益。1990年渭干河灌區(qū)灌溉面積首次突破200萬(wàn)畝，為216.8萬(wàn)畝，并在以后的年份灌溉面積有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年渭干河灌區(qū)實(shí)際引水量為21.199億立方，灌溉面積262.56萬(wàn)畝，毛灌溉定額838方/畝。

近年來(lái)渭干河灌區(qū)內(nèi)各用水單位注重水利工程建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合單位實(shí)際改建、新建各類水利工程，并同時(shí)大力推廣各種先進(jìn)灌溉方式及灌溉管理方法。

2015年渭干河灌區(qū)灌溉面積為385.95萬(wàn)畝，15年內(nèi)灌區(qū)灌溉面積增加123.39萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)8.226萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率46.99%，年增幅3.13%。

2002年7月23日及2010年7月30日，渭干河流域經(jīng)歷了2次百年一遇的特大洪水，其中2002年洪水最大實(shí)測(cè)流量為3400m3/s，為有記載以來(lái)最大流量，并且此次洪水歷經(jīng)24天，上游下泄水量達(dá)到了10.41億立方。

為保障此次洪水順利行洪，渭干河流域管理局開啟所有下泄通道，同時(shí)與灌區(qū)內(nèi)相關(guān)單位密切協(xié)調(diào)，將灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民損失降到最低。在泄洪過程中，渭干河攔河樞紐經(jīng)歷住了考驗(yàn)，渭干河流域管理局與1996年改造的渭干河總干渠發(fā)揮出重要作用，在保證行洪安全的情況下，同時(shí)保證了灌區(qū)灌溉用水的需求。

此次洪水中渭干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關(guān)重要的作用，但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷，渭干河流域管理局在洪水消退后及時(shí)進(jìn)行了水毀工程的修復(fù)工作。2010年洪水過程中，此次修復(fù)工程經(jīng)歷了考驗(yàn)，完美完成洪水下泄任務(wù)。

灌區(qū)各主要干渠在近年來(lái)均進(jìn)行了不同程度的改造擴(kuò)建，由原來(lái)的土渠修建為各種類型的防滲渠，大大提高過水能力，減少渠系損耗，在同等的時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)供水能力顯著提高，保障了灌區(qū)內(nèi)需水季節(jié)的供水，有效緩解灌區(qū)供需水矛盾。

渭干河屬于季節(jié)性河流，每年的春灌都存在著較嚴(yán)重的供需水矛盾，隨著克孜爾水庫(kù)的投入使用曾一度有所緩解。近年來(lái)種植面積的參加使得這一問題突顯出來(lái)，為解決這一問題，灌區(qū)內(nèi)加大機(jī)井建設(shè)，在特定的時(shí)間段，如春灌、小麥返青、棉花苗水期間，有序開采地下水，對(duì)地表水進(jìn)行補(bǔ)充。這一措施不僅有效緩解了供需水矛盾，也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而灌區(qū)水利工程項(xiàng)目更是在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。必須做好水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，才能使水利建設(shè)真正為農(nóng)田服務(wù)為農(nóng)民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳文會(huì)，勒思東.水利施工管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].山西水利科技，2004（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)管理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探討

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我區(qū)位于湘北、西湖庭湖濱，東臨安鄉(xiāng)、漢壽，南界桃江、安鄉(xiāng)，西接桃源，北抵澧、臨澧、津市。全區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人，，總面積2332平方公里。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候氣候，多年平均降雨1340,4-9月最為集中，為全年降雨量的70%以上。境內(nèi)水利發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，是一個(gè)與水利建設(shè)同步發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。

一、去區(qū)水利工程現(xiàn)狀

未我區(qū)的水利工程大多始建于上世紀(jì)五十年代至七十年代，地點(diǎn)較為分散。全區(qū)共有水源工程1.8891處，總蓄水量3.4億方，總灌溉面積58.6萬(wàn)畝。中型水庫(kù)7處，蓄水量1.4億，灌溉面積21.3萬(wàn)畝：小型水庫(kù)176處，需水量1.2億方，灌溉面積9.6萬(wàn)畝。一線臨洪大堤95公里，穿堤建筑物56處;二級(jí)大堤262公里，穿堤建筑物161處.排灌裝機(jī)358處536臺(tái)62333千瓦，排漬受益面積52.26萬(wàn)畝，抗旱受益面積32.52萬(wàn)畝。工程建成以來(lái)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，但是由于建設(shè)管理體制滯后等原因的影響，致使我區(qū)水利工程的正常效益難以發(fā)揮，已制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。存在的問題主要表現(xiàn)有一下兩個(gè)方面：一是受自然規(guī)律支配，工程老化。全區(qū)176座小型水庫(kù)中，有103座水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)，其中大壩滲漏嚴(yán)重的水庫(kù)有76座；涵閘垮塌，漏水嚴(yán)重的水庫(kù)有56座；洪道水毀，過水?dāng)嗝娌粔虻乃畮?kù)有28座；啟閉設(shè)施老化、破損，啟閉失靈的水庫(kù)有89座；堤身矮小、單薄的水庫(kù)有12座。18708處中有85%的塘壩淤積嚴(yán)重，處水能力減少了25%，再加上堤身單薄、矮小，放水渾涵抽筒、漏水等病險(xiǎn)問題，有27%的塘壩不能正常儲(chǔ)水。1629公里中、小型水庫(kù)灌區(qū)渠道中只有10%的渠道進(jìn)行了硬化，大部分渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)僅0.4。一線臨洪大堤按五十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)衡量，有80%未達(dá)標(biāo)，其中砂基堤23.3公里，當(dāng)浪堤14.85公里，兩水夾堤5公里。二線大堤則完全未達(dá)標(biāo)。

機(jī)電設(shè)施老化，效率低下，83%的泵站只有65%。二是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，水利工程建設(shè)欠賬太多。按商品價(jià)值衡量，目前水利工程的水電費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上實(shí)際到位率低，因此基層水利部門的經(jīng)費(fèi)缺口很大，工程日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用無(wú)從列支，除國(guó)投項(xiàng)目以外，水利工程歲修只好由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，便面上看水利部門拿計(jì)劃，政府組織實(shí)施，協(xié)調(diào)很好，實(shí)際上受資金、政府組織能力的制約，水利工程建設(shè)欠賬較多，一些工程隱患久拖不醫(yī)已經(jīng)越來(lái)越明顯，嚴(yán)重影響了工程安全和效益。

二、我區(qū)現(xiàn)有水利工程現(xiàn)狀與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件需要的差距

我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)有水利工程狀況與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件需要尚有一定的差距。差距之一：現(xiàn)有水源工程有效水量在減少，不能滿足農(nóng)田的灌溉。一是全區(qū)有103座水庫(kù)因病控制運(yùn)行，每年因此而減少的蓄水量近400萬(wàn)方。二是水源工程特別是塘壩淤塞嚴(yán)重，庫(kù)容量在逐年下降，每年損失的儲(chǔ)水兩近20萬(wàn)方。三是灌溉渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴(yán)重，再加上工程不配套，渠系水利用系數(shù)很低，每年浪費(fèi)的水近2000萬(wàn)方。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全區(qū)農(nóng)業(yè)用水量每年至少欠3000萬(wàn)方。差距之二：從農(nóng)業(yè)成本上來(lái)看，機(jī)電設(shè)備老化，大部分帶病運(yùn)行，效率低，排漬、抗旱費(fèi)用高，其費(fèi)用一般為正常情況下的兩倍左右。如雙橋坪鎮(zhèn)南陽(yáng)坪機(jī)埠就是這樣，該工程建于1973年，裝機(jī)容量45千瓦，1990年前尚可灌溉1200畝耕地，畝平電費(fèi)10元，現(xiàn)在的灌溉面積已萎縮至400畝，而畝平電費(fèi)高達(dá)60元。差距之三：工程險(xiǎn)段多，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，群眾生命財(cái)產(chǎn)威脅大，特別是堤院大部分工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅四十年一遇左右，離規(guī)定的五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)尚有一段距離。差距之四：現(xiàn)有水利工程分布不均，水源不足，干旱死角多，全區(qū)因此而存在的農(nóng)村不全飲水人口近4萬(wàn)人。如周家店鎮(zhèn)陽(yáng)坡庵村由于水源工程少，一遇干旱，有2個(gè)組近200人需到2-3里外的地方挑水吃。差距之五：從發(fā)展的眼光看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水量必須將加大，預(yù)計(jì)“十二.五”期間我區(qū)工農(nóng)業(yè)用水量將達(dá)到6億方，至少有5000萬(wàn)方的缺口。鑒于上述情況，我區(qū)：“十一.五”期間急需改造的水利工程有8個(gè)項(xiàng)目：整修改造渠道549條1098萬(wàn)方；整修改造塘壩3000處 ，新增庫(kù)容50萬(wàn)方；小型水庫(kù)除險(xiǎn)50座，新增庫(kù)容100方；改造機(jī)埠213處。上述工程共需投入資金2.5億元。

三、我區(qū)水利工程建設(shè)管理滯后的原因

我區(qū)水利工程現(xiàn)狀已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，究其根源，有如下幾個(gè)方面的影響：

1、農(nóng)民投工勞大幅下降。據(jù)調(diào)查2001-2004年我區(qū)農(nóng)民參加水利工程建設(shè)人平投工實(shí)際不足一個(gè)工日，如按現(xiàn)有形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)，今年農(nóng)民投工必將流于形勢(shì)，逐年呈下降趨勢(shì)。一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，政府督導(dǎo)不力。二是隨著稅費(fèi)改革取消“兩工”后，政府已無(wú)法制約農(nóng)民投工勞，再叫上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差，覺悟低，村內(nèi)工程開展“一事一議”成功數(shù)量少，農(nóng)民投工勞的數(shù)量、質(zhì)量自然要下降。三是當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出打工增多對(duì)農(nóng)民投工勞也產(chǎn)生了一定的影響。周家店鎮(zhèn)新時(shí)堰村三組就是一個(gè)典型，全組總?cè)丝?34人，其中外出打工的就有87人，在家的真正勞動(dòng)力不過20人，該組勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，投工投勞的數(shù)量、質(zhì)量也不會(huì)得到保證。

2、財(cái)政投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)2000-2004年中央財(cái)政對(duì)我區(qū)水利工程投入的資金6500萬(wàn)元，省、市、區(qū)三級(jí)地方政府配套資金近2500萬(wàn)元，其中省配套1500萬(wàn)元，市配套400萬(wàn)元，區(qū)配套600萬(wàn)元，很顯然中央財(cái)政在水利投入方面已經(jīng)做了很大傾斜，而市、區(qū)兩級(jí)則略顯不足。總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)水利工程建設(shè)資金每年至少有5000萬(wàn)元的缺口。

3、社會(huì)資本投入少。2000-2004年包括村內(nèi)工程開展“一事一議”，我區(qū)水利工程吸納的社會(huì)資本不過360萬(wàn)元。原因有兩個(gè):一是水利工程投入產(chǎn)出比低。二是對(duì)水利產(chǎn)業(yè)信心不足。

4、水利工程管理體制滯后。我區(qū)的水利工程管理仍沿襲過去的模式，主要是管、養(yǎng)未分離，吃的是大鍋飯，運(yùn)行費(fèi)用高，同時(shí)用水單位多，矛盾突出，水的浪費(fèi)大。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

當(dāng)前我區(qū)水利工程建筑管理的矛盾十分突出，歸結(jié)起來(lái)有三個(gè)：舊體制與新形勢(shì)的矛盾，應(yīng)該遭受建設(shè)資金的制約而不能改造的矛盾，供水和蓄水的矛盾。新形勢(shì)下必須正確處理好這些矛盾，才能搞好我區(qū)水利工程的建設(shè)管理，才能確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

1、把握政策取向，力爭(zhēng)上級(jí)投入。資金缺口一直是影響我區(qū)水利建設(shè)的瓶頸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家將會(huì)逐年加大對(duì)水利的投入，而且項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多，因此在區(qū)級(jí)財(cái)政目前比較吃緊的情況下，力爭(zhēng)上級(jí)投入不失未一條解決我區(qū)水利建設(shè)資金缺口的有效途徑。

2、適當(dāng)上調(diào)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到以水養(yǎng)水。目前中型水庫(kù)灌區(qū)的灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅0.04元/方，小型水庫(kù)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更低，完全背離了價(jià)值規(guī)律，因此可適當(dāng)上調(diào)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，從中籌措部分水利建設(shè)資金。

3、盤活水利資產(chǎn)存量，主動(dòng)吸納社會(huì)資本。我去的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革起步較晚，目前還庫(kù)存有大量資產(chǎn)可對(duì)外租賃、承包、拍賣，政府如組織、引導(dǎo)得力，可吸納大量的社會(huì)資本。

4、大力開展“一事一議”，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)投入水利建設(shè)。“兩工”取消后，一些常規(guī)性的歲修計(jì)劃如渠道疏通、山塘整修等項(xiàng)目將有可能擱淺，目前，大力提倡“一事一議”，組織、引導(dǎo)農(nóng)民投入水利建設(shè)是解決上述問題的關(guān)鍵。

5、建立“以獎(jiǎng)”機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方與農(nóng)民參與小型水利工程建設(shè)。近幾年區(qū)政府每年都從有限的財(cái)政收入中擠出了一些資金“以獎(jiǎng)”，對(duì)促進(jìn)當(dāng)前水利工程建設(shè)確實(shí)收到了良好的實(shí)效，建議今后適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)額度，并將此機(jī)制制度化、長(zhǎng)期化。

6、科學(xué)用水，逐步建立節(jié)水型社會(huì)。目前我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理粗放，用水量較大，畝平方近600方，，如果能在我區(qū)逐步推廣“節(jié)水灌溉”科技成果，即可節(jié)省大量有效水量，，又可增產(chǎn)增收。

篇5

Abstract: Water is the basic industry of national economy,the full implementation of construction supervision system,just like project legal system,the bidding system,contract management,has become an indispensable part in the construction. Through supervision experience,the common problems in the current industry development of water conservancy construction supervision are analyzed,and a series of targeted measures are put forward and a number of specific practices to promote the project supervision development are discussed.

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)監(jiān)理;問題;解決辦法

Key words: hydraulic engineering construction supervision;problems;solutions

中圖分類號(hào):TU51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0039-01

經(jīng)過幾年的實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在著某些問題,影響了監(jiān)理工作的正常開展和監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,在此對(duì)其原因作簡(jiǎn)單的分析:

①部分業(yè)主項(xiàng)目管理上不規(guī)范,在對(duì)監(jiān)理工作的重要性上認(rèn)識(shí)不足,或工作上支持不夠,或推卸責(zé)任明顯等。我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,傳統(tǒng)工程建設(shè)管理通常是由業(yè)主(建設(shè)單位)一家說(shuō)了算,使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后,部分業(yè)主把委托監(jiān)理認(rèn)為是迫不得已,認(rèn)為是“多此一舉”,只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查;有的業(yè)主請(qǐng)了監(jiān)理后把監(jiān)理當(dāng)做“花瓶”或是“工具”。以上種種現(xiàn)象在規(guī)模較小工程建設(shè)中、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中顯得尤為突出。

②水利工程施工單位良莠不齊,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)下降,監(jiān)理控制難度上升。水利工程施工單位是水利建設(shè)工程的直接責(zé)任人,它的工程管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益,也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。一些小型水利工程轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象嚴(yán)重,包工頭素質(zhì)差,項(xiàng)目部人員到位率差,專業(yè)施工班組整體素質(zhì)下降,大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線,這就使得施工單位的質(zhì)量保證體系難以真正落到實(shí)處,三檢制不能得到保障,監(jiān)理單位充當(dāng)了施工單位的質(zhì)檢員,在質(zhì)量上完全依賴監(jiān)理單位。當(dāng)工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問題后又不能得到及時(shí)處理,同時(shí)與監(jiān)理單位的配合不協(xié)調(diào)。以上種種行為在不同程度上都增加了監(jiān)理工作的難度,使得監(jiān)理工作難以正常開展。

③監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)低,監(jiān)理企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng),造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降,同時(shí)部分監(jiān)理從業(yè)人員自身素質(zhì)不高,制約了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。水利工程建設(shè)自從要經(jīng)過招投標(biāo)后,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分普遍,但監(jiān)理招標(biāo)又區(qū)別于工程的招標(biāo),監(jiān)理取費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后,縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員,總監(jiān)不到崗或同時(shí)任好幾個(gè)項(xiàng)目總監(jiān),大量使用臨時(shí)外聘監(jiān)理人員,有些根本沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)理培訓(xùn),人員從業(yè)素質(zhì)得不到有效保證。其結(jié)果是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員像走馬燈似的變換,平行檢驗(yàn)無(wú)手段,監(jiān)理服務(wù)不完全到位,監(jiān)理效果不理想,直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失,又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。

以上幾個(gè)問題的存在,給水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的制約作用,因此只有認(rèn)清現(xiàn)狀,標(biāo)本兼治,才能保證監(jiān)理工作的質(zhì)量,才能有效促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。本人結(jié)合幾年監(jiān)理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)解決上述問題的方法談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

①監(jiān)理工作的有效開展離不開業(yè)主的大力支持,全社會(huì)要加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度,提高建設(shè)各方特別是業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí),使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解,發(fā)揮好監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用,為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

②建設(shè)行政主管部門要規(guī)范各參建主體單位的建設(shè)行為,特別是要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的規(guī)范管理。水利工程建設(shè)的主體是是施工單位,施工單位挑選不好,業(yè)主、監(jiān)理能力再?gòu)?qiáng)也是白搭。業(yè)主通過招投標(biāo)后要挑選一支符合施工資質(zhì)要求、施工力量強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)高的施工單位,這樣才能保證工程的順利進(jìn)行。

③監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)側(cè)重評(píng)標(biāo)辦法的研究,突出評(píng)標(biāo)規(guī)則、程序和辦法的科學(xué)性,體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績(jī)等技術(shù)性和信譽(yù)度指標(biāo),監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不應(yīng)作為主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)。

④監(jiān)理單位要加強(qiáng)行業(yè)自律,應(yīng)自覺不采取降低費(fèi)率的辦法承攬業(yè)務(wù),不互相殺價(jià)以削弱發(fā)展后勁,而應(yīng)攜手依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的作用共謀遠(yuǎn)景。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度,保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理工作的最低費(fèi)用和基本利潤(rùn),監(jiān)理單位、建設(shè)單位應(yīng)理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)作,按國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)的規(guī)定放手讓監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮作用。把總監(jiān)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位,認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。在科技上創(chuàng)新,運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段,提高監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。

⑤監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。水利工程具有工作條件復(fù)雜、施工難度大、失事后果嚴(yán)重等特點(diǎn),特別要求監(jiān)理人員要有豐富專業(yè)理論知識(shí),熟悉設(shè)計(jì),施工管理,還要有組織協(xié)調(diào)能力,更重要的應(yīng)掌握合同經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要和合同要求,派遣合格的監(jiān)理人員。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部要有組織有計(jì)劃地組織各類監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高監(jiān)理人員素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)理工程師工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。監(jiān)理單位還要加強(qiáng)從業(yè)監(jiān)理人員道德素養(yǎng)的教育及監(jiān)督工作,在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),以及遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

目前水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)還處在不斷完善發(fā)展的過程中,難免有這樣或那樣的問題。只要能認(rèn)真對(duì)待目前監(jiān)理工作中存在的問題,呼吁建設(shè)行政主管部門和社會(huì)各界共同關(guān)注,在發(fā)展的過程中肯定能解決好、處理好、協(xié)調(diào)好。為此,監(jiān)理企業(yè)要堅(jiān)定發(fā)展信念,在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有監(jiān)理制度的同時(shí),應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí),提高監(jiān)理的法律地位,促進(jìn)監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變,擺脫監(jiān)理行業(yè)的生存困境,拓展生存空間,促使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。