序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各個縣域的社會保障和公共機構(gòu)逐步的建立，縣域金融行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行、電子銀行也在不斷的完善，對于縣域銀行的服務(wù)的要求也越來越高，銀行的服務(wù)必然會有新的發(fā)展趨勢。

 

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 銀行服務(wù) 新趨勢隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要手段、優(yōu)化配置資源核心環(huán)節(jié)的銀行業(yè)，應(yīng)當(dāng)在改革體制、健全機制、創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)，來適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展。服務(wù)是銀行業(yè)最基本的職責(zé)，是打造銀行業(yè)品牌，是提高銀行業(yè)金融機構(gòu)核心競爭力的關(guān)鍵，服務(wù)是銀行業(yè)的本質(zhì)所在，“服務(wù)立行”是銀行發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

 

一、縣域銀行服務(wù)存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前縣域銀行服務(wù)明顯得到改善，但是和縣域經(jīng)濟新發(fā)展新要求相比，縣域銀行服務(wù)仍然有待改進和完善。縣域信貸投入的總量相對不足，部分領(lǐng)域貸款比較難。調(diào)查表明，資金的矛盾主要集中在縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)村合作組織、中小企業(yè)和種養(yǎng)大戶等領(lǐng)域。

 

現(xiàn)有的銀行體系難以適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新要求，縣域銀行機構(gòu)和網(wǎng)點相對來說比較的匱乏，難以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的多元化的需求。另外，縣域金融服務(wù)體系中，政策性金融偏弱，與縣域融資中弱質(zhì)性主體多、政策性融資需求大的特征不相適應(yīng)。村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織、小額貸款公司剛起步，在各個地區(qū)的發(fā)展還需要一些時間。

 

銀行信貸管理滯后，金融服務(wù)創(chuàng)新仍然不足，銀行對于執(zhí)行信貸政策缺乏區(qū)別對待。貸款審批手續(xù)比較繁瑣，不能適應(yīng)縣域主體分散和多樣化的特點，審批效率下降，也無形提高了貸款門檻。信貸產(chǎn)品針對性不強，目前金融機構(gòu)雖然推出了較多融資新產(chǎn)品，但真正適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是針對不斷涌現(xiàn)的各種新型組織和縣域經(jīng)濟主體資產(chǎn)特點創(chuàng)新的產(chǎn)品不多。另外，激勵約束機制不完善，對信貸人員獎罰不對稱，尤其是一些過于嚴(yán)厲的考核問責(zé)制，縣域信貸人員普遍存在畏貸現(xiàn)象。

 

支付結(jié)算服務(wù)有待改善，融資渠道仍然過于單一。當(dāng)前，支付結(jié)算、理財?shù)确切刨J金融服務(wù)跟不上縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在農(nóng)村偏遠地區(qū)存款、匯兌、結(jié)算等仍不能滿足需求。

 

二、縣域銀行服務(wù)發(fā)展的措施

（一）完善金融組織體系

推動銀行進一步轉(zhuǎn)變觀念，增加服務(wù)的網(wǎng)點；鼓勵股份制商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行逐步到縣域設(shè)立分支機構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)在鞏固現(xiàn)有機構(gòu)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，延伸窗口的服務(wù)；推動郵儲銀行加快儲蓄網(wǎng)點改造。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司等新型縣域金融機構(gòu)的發(fā)展，積極拓寬融資渠道，多管齊下滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展多元化資金需求。

 

（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)與管理體系

首先，要創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)保以及企業(yè)、農(nóng)戶、合作社間多種組合形式的多元聯(lián)保貸款；探索發(fā)展訂單，股權(quán)、提單、倉單、收費權(quán)或收益權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，土地、林地、礦產(chǎn)開采權(quán)等權(quán)利抵押貸款；推出簡式快速貸款、貿(mào)易鏈融資工具、自助循環(huán)貸款等新產(chǎn)品。另外，要創(chuàng)新信貸管理機制，將農(nóng)民專業(yè)社等主體納入評級范圍，合理下放基層信貸審批權(quán)限，簡化審批的程序。大力發(fā)展在線審批、派駐獨立審批人等模式，提高貸款定價的差異化、精細化水平，創(chuàng)新激勵約束機制，建立健全盡職免責(zé)機制。

 

（三）加強支付體系建設(shè)優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境

通過大額和小額支付系統(tǒng)匯劃資金，提高縣域資金匯劃的效率；推廣直補一卡通、惠農(nóng)信用卡等特色銀行卡業(yè)務(wù)，增加銀行卡業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點，增加縣域atm機和pos機等卡交易受理設(shè)備數(shù)量；推動縣域電話支付、網(wǎng)上支付、移動支付等支付創(chuàng)新。

 

（四）完善配套服務(wù)體系

首先，要健全風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)省、市級擔(dān)保公司拓展縣域擔(dān)保、再擔(dān)保的業(yè)務(wù)工作，依托縣市財政建立政府主導(dǎo)和社會資本參與下的多種形式縣域擔(dān)保公司，面向農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展互助擔(dān)保組織。加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點，將水果和水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險范圍。另外，是完善中介及配套服務(wù)體系，推動建立以土地和水域等承包經(jīng)營權(quán)為對象的縣、鄉(xiāng)級產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，進一步的降低中介服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門積極通過項目推介會等形式促進銀企對接。還要優(yōu)化縣域信用環(huán)境，將縣域信用體系建設(shè)納入對縣級政府績效考核的重要內(nèi)容。

 

（五）加強貨幣信貸、財政等政策引導(dǎo)

首先，要強化貨幣信貸政策引導(dǎo)，加大縣域中小企業(yè)和"三農(nóng)"再貼現(xiàn)、再貸款的支持，制定出臺金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加大信貸支持力度，建立金融機構(gòu)縣域信貸支持效果的評估機制。二是發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，對于在縣域增設(shè)分支機構(gòu)、網(wǎng)點的銀行，新設(shè)法人金融機構(gòu)和擔(dān)保公司應(yīng)給予獎勵和免稅政策。繼續(xù)加大對金融機構(gòu)涉農(nóng)、中小企業(yè)貸款增量獎勵比例和補貼力度，對于各種創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)立專項的獎勵基金或貼息政策。三是加強市場培育與規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持縣域工業(yè)企業(yè)升級改造，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟主體健全財務(wù)制度，增強縣域資金吸附能力，編制縣域經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，推動形成符合縣情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。四是完善縣域金融法治環(huán)境，明確縣域主要金融主體的法律地位和行為規(guī)范，并以法律形式對各類金融機構(gòu)的在縣域的機構(gòu)設(shè)置、資金運用等加以明確。

 

三、總結(jié)

總之，銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)該最大程度的滿足客戶的需求，縣域經(jīng)濟快速的發(fā)展，對于銀行服務(wù)需求增大，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點銀行提供相應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品，可以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新力度，加快研發(fā)和推廣適合縣域特點的金融產(chǎn)品，為服務(wù)縣域統(tǒng)籌做出新貢獻。

 

參考文獻：

[1]王中琦，張瑩，呂建新.縣域銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析及建議[j].黑龍江金融.2010（08）：142-147

篇2

關(guān)鍵詞： 社區(qū)經(jīng)濟；經(jīng)濟建設(shè)；經(jīng)濟政策

【中圖分類號】 F279 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前嵐山區(qū)總體上已達到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，適時進行區(qū)域建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支持和反哺作用，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，對于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展已成為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

一 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的必要性

面對科技水平的不斷提高，全社區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長，區(qū)也想到了要迅速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，提高社區(qū)人民的生活水平及區(qū)文化，所以就要采取相關(guān)措施，快速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既要促進區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)的增長，振興社區(qū)經(jīng)濟，增加區(qū)人民收入，讓人民過上相對寬裕的生活；還要促進精神文明的進步，在全區(qū)形成良好的風(fēng)氣；又要通過對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改造，讓社區(qū)居民有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道；民主管理也應(yīng)有所發(fā)展，真正實現(xiàn)居民自治、民主選舉、民主監(jiān)督的綜合管理機制。這一系列的政策措施，不僅體現(xiàn)了新形勢下社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和區(qū)發(fā)展等各方面工作的總體規(guī)劃，而且是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題是社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為，只有社區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能從根本上解決社區(qū)居民收入，讓社區(qū)居民實現(xiàn)物質(zhì)生活寬裕和精神生活的富足，才能實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的成敗，關(guān)系居民的生活水平是否能夠提高，關(guān)系黨在群眾中的地位是否穩(wěn)固。我們在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟時，要做到物質(zhì)水平和精神文明的雙贏；同時，又要在經(jīng)濟發(fā)展中正確處理人和自然的關(guān)系、正確處理當(dāng)前利益和長遠發(fā)展的關(guān)系，正確處理社區(qū)建設(shè)和區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

二 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的意義

目前，嵐山區(qū)正在建設(shè)嵐山區(qū)特色區(qū)主義道路上奮勇前進。十以后，面對多變的競爭的局面，作為傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟大國的嵐山區(qū)，需要不斷加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平.加快社區(qū)建設(shè)對于提高全社區(qū)經(jīng)濟實力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義，現(xiàn)階段的市場形勢瞬息萬變，必須不斷深化加強科技創(chuàng)新，深化體制改革，用先進的技術(shù)手段來武裝區(qū)域經(jīng)濟。隨著改革開放的不斷深入推進，技術(shù)手段日新月異，管理創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟也因此而發(fā)生了巨大變化。在科技化的大浪潮中，區(qū)域經(jīng)濟取得了較為快速的發(fā)展。嵐山區(qū)為適應(yīng)時代的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、文明的提高也采取了積極措施來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的各項水平。

目前嵐山區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。嵐山區(qū)目前的區(qū)域經(jīng)濟機械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ虼?，強化區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點所在?，F(xiàn)階段，國際市場形勢風(fēng)云變幻，世界的經(jīng)濟格局處于不斷變化之中。嵐山區(qū)處于這一大環(huán)境中，具體到每一個村，必須不斷加強經(jīng)濟的發(fā)展，以此來適應(yīng)飛速發(fā)展的世界經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟是經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，是重要的組成部分，區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展對于整個經(jīng)濟體的發(fā)展大有裨益。

三 加強對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的管理

嵐山區(qū)針對社區(qū)經(jīng)濟的管理提出了可行的要求。首先，要全面加強區(qū)域經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，搞好區(qū)域經(jīng)濟種植、漁業(yè)養(yǎng)殖及海洋捕撈等區(qū)域經(jīng)濟基本建設(shè)，嚴(yán)格綠色養(yǎng)殖；增加區(qū)域經(jīng)濟、漁業(yè)的生產(chǎn)投入，保持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品價格穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、海洋捕撈產(chǎn)品及養(yǎng)殖產(chǎn)品的穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制。其次，要進一步加大促進社區(qū)居民增收的力度，千方百計增加社區(qū)居民收入，加大社區(qū)居民的補貼，建立社區(qū)居民增收的長效機制。第三，要大力發(fā)展區(qū)公共事業(yè)，加強區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步使區(qū)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入重點由城市轉(zhuǎn)向區(qū)地區(qū)，切實解決好區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，改善區(qū)基本生產(chǎn)和生活條件環(huán)境，降低區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)和社區(qū)居民生活成本，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。第四，要加大對區(qū)生態(tài)環(huán)境的改造治理力度，建立人和自然的和諧關(guān)系，維護區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)保持低消耗、低污染的良性循環(huán)。

社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)組織，應(yīng)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在推進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)組織，使其逐步成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。因此，在加快社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮區(qū)組織的引導(dǎo)和組織作用。

四 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的困難

區(qū)域經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力弱也是制約社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，近年來，全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)隊伍普遍存在人員減少、人員素質(zhì)低下、年齡結(jié)構(gòu)不合理、職能弱化等問題。部分地區(qū)的科技人員待遇低過低，損害了他們的工作積極性。加之全區(qū)的科技推廣投入不足，推廣區(qū)域經(jīng)濟體系設(shè)施不配套等問題，越來越不適應(yīng)新形勢新階段區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)居民群眾需要科技的需求。

區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展投入不足。日照市對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟資源開發(fā)程度低，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍在拉大。

區(qū)債務(wù)負擔(dān)加重，影響了我們加強經(jīng)濟建設(shè)的能力。一些必須的公共事業(yè)支出，如貸款修路、建校等活動，又形成了巨大的債務(wù)負擔(dān)。這樣一來，不但使區(qū)的集體經(jīng)濟處于困難處境，而且影響了區(qū)與居民的關(guān)系，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展。

五 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策

發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為社區(qū)經(jīng)濟的首要產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)主要有近海捕撈、遠洋捕撈，海產(chǎn)品養(yǎng)殖。區(qū)有著在家門口看海景的優(yōu)勢，建設(shè)了海上公園，公園可進行海上游泳、沖浪等功用，呼吸新鮮空氣、吹海風(fēng)、觀海景、吃海鮮更是不在話下。每年夏天，各地的游客會來到此地避暑、休假、玩耍，這為社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展及區(qū)的知名度帶來了不可估量的價值。

為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)積極招商引資，興辦工廠及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，舊城改造做的如火如荼，當(dāng)然也取得了可人的成績。居民們都住上了樓房，而一批批的其他城市居民也慕名而來，購買商品房開門頭、居民樓居住，社區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)濟一天上一個臺階，除自己進行養(yǎng)殖業(yè)、做生意的居民外，很多居民也到工廠上班，學(xué)手藝，居民的錢袋也慢慢鼓起來了。

人口老齡化的加劇已成為整個嵐山區(qū)的現(xiàn)實區(qū)情。為減輕社區(qū)經(jīng)濟老人的養(yǎng)老壓力，讓老人更能體會到老有所依、不被忽視的感覺，針對社區(qū)經(jīng)濟年過六十周歲的老人每人每月發(fā)放一百元的養(yǎng)老補貼，每月會有專門的工作人員將補貼欠款送至老人手中，同時在中秋、重陽、春節(jié)等重大節(jié)日里，還會有額外補貼及物品發(fā)至老人手中，同時還會有節(jié)目演出，社區(qū)經(jīng)濟的老人都無比感動，區(qū)和諧在社區(qū)經(jīng)濟得到了至善至美的體現(xiàn)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū) 縣域經(jīng)濟 建議

黨的十七大明確提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”，如何加快縣域經(jīng)濟特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我們面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。

一、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發(fā)達地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L(fēng)險、過于求穩(wěn)的思想占上風(fēng)；在市場競爭意識上，企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護、尋求特殊關(guān)系等非法手段進行不正當(dāng)競爭的思想依然嚴(yán)重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國許多欠發(fā)達地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化，使縣域經(jīng)濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)開始占主導(dǎo)地位。而目前我國特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，致使大量利潤外流，農(nóng)民收入的總體水平依然偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，但基礎(chǔ)非常薄弱，且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經(jīng)濟發(fā)展形成很大制約。

3.經(jīng)濟環(huán)境不夠優(yōu)化

(1)從硬件設(shè)施看，大多數(shù)欠發(fā)達縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，信息化程度不高，承載經(jīng)濟發(fā)展的功能不強，經(jīng)濟吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在，機關(guān)工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務(wù)意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項依然偏多，審批程序復(fù)雜，使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進入渠道不暢，直接影響了縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

4.資本市場發(fā)展滯后。

同市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相比，欠發(fā)達地區(qū)還沒有形成嚴(yán)格意義上的資本市場，縣域經(jīng)濟很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

二、加快欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟必須進一步解放思想，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經(jīng)濟發(fā)展有利的項目，就要大膽實施、強力推進的原則，舉全縣之力狠抓開放項目工作，確保開發(fā)不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇和有利條件，千方百計加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項目謀劃和推動力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐

項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)支撐和未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項目謀劃和推進力度是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項目，依托國家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項目，依托各級各類規(guī)劃謀劃項目，依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目，依托國際、國內(nèi)需求和市場導(dǎo)向謀劃項目，依托發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗謀劃項目；其次在推進上，必須提高效率，抓住時機，對于納入視野的項目，迅速付諸實施，步步為營，直至投產(chǎn)達效；第三在資金支持上，應(yīng)緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項目資金、投資趨向，增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業(yè)集團、發(fā)達地區(qū)、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本途徑，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴大基地規(guī)模，促進農(nóng)民增收?；厥墙鉀Q一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)之間矛盾的有效形式，是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅持在初級生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進行區(qū)域化布局，并強化品牌意識，做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使之形成規(guī)模市場，產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收，最大限度地把利潤留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場的建設(shè)和培育。市場是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加強市場建設(shè)，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來，賣得出去，維護群眾的根本利益。

4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強經(jīng)濟實力

首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達地區(qū)融資渠道窄、難度大的實際，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實事求是原則，發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，發(fā)揮各類要素的聚集效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運營成本，減少對土地的大量占用和浪費，降低對環(huán)境的破壞程度，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將促使服務(wù)含量高的消費成為新的需求熱點，因此，一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟、社會發(fā)展實際，及時編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過積極引進現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè)，同時結(jié)合社會事業(yè)改革，積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5.切實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素

首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此，應(yīng)堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟發(fā)展，使城市化進程不斷加快，增強縣域經(jīng)濟吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經(jīng)濟發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵和保護平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業(yè)扶持力度；二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變，真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強化監(jiān)督、增強保障上來，擺脫部門利益束縛，進一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，切實做到該管的必須管好，不該管的堅決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障

首先，深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經(jīng)濟的金融支持和服務(wù)力度，實行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展。其次，創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求，真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機構(gòu)。第三，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，促進其健康發(fā)展，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充，從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問題，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

參考文獻：

[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的調(diào)研和思考.學(xué)習(xí)時報，2006～01～18

篇4

××縣××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐，和大多數(shù)中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一樣，經(jīng)歷了一個無到有，從小到大，從弱到強的發(fā)展過程，也面臨著一個如何在更高層次上發(fā)展壯大的課題。

一、××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗及反思

××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能在短短的幾年內(nèi)迅速形成規(guī)模，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益，主要經(jīng)驗是：

1、依靠優(yōu)惠政策吸引，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提。要在××這樣一個區(qū)位優(yōu)勢不明顯的山區(qū)小縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)，政府必須有較強吸引力的政策。對在工業(yè)園區(qū)投資1000萬元以上的企業(yè)，我們在地價、電價、水價、稅收及其它收費等方面均提供較大優(yōu)惠。縣財政還拿出300萬元設(shè)立了園區(qū)信貸擔(dān)?；?，凡符合條件的企業(yè)均可享受信貸擔(dān)保。為了鼓勵企業(yè)拓展外貿(mào)出口，我們設(shè)立了外貿(mào)出口獎勵基金；為了增強園區(qū)發(fā)展后勁，我們設(shè)立了企業(yè)技改扶助基金；為了獎勵稅收貢獻大戶，我們把企業(yè)交納稅收地方留成部分用于設(shè)立了企業(yè)發(fā)展獎勵基金。這些實實在在的優(yōu)惠政策，迅速吸引了一大批企業(yè)落戶。

2、堅持優(yōu)質(zhì)項目推動，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵。要增強園區(qū)實力，關(guān)鍵是要選好項目，以項目促項目、帶產(chǎn)業(yè)、強支柱。近兩年來，我們自我加壓，按照省級工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。對意向性入園項目，組織實地考察，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“三不引”，即有污染的不引、高耗能的不引、低水平的不引。重點引進規(guī)模大、技術(shù)強、效益好的項目，特別是境外、省外項目。對大項目招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自談判。僅今年1-10月，我縣就引進8個投資超億元的大型工業(yè)項目，極大地增強了開發(fā)區(qū)的實力。

3、打造優(yōu)良環(huán)境保障，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的動力。新一輪區(qū)域經(jīng)濟的競爭，是環(huán)境優(yōu)勢的競爭。我們始終對發(fā)展環(huán)境保持高壓態(tài)勢，下狠心、出硬手、施鐵腕，整治環(huán)境。同時，重點做好入園企業(yè)的服務(wù)工作?？h四套班子成員每人掛點了2戶園區(qū)企業(yè)，且億元以上項目均由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；所有入園項目都安排了責(zé)任服務(wù)單位，對大項目，我們還組織了財貿(mào)、農(nóng)林等八個經(jīng)濟實力較強的系統(tǒng)進行幫扶，專設(shè)了項目協(xié)調(diào)辦；凡與企業(yè)密切相關(guān)的職能部門和行業(yè)都在園區(qū)設(shè)立了相應(yīng)的辦事服務(wù)機構(gòu)。在完善園區(qū)服務(wù)體系的同時，我們還把服務(wù)工作延伸到為企業(yè)破解用工、融資等難題上。通過“無邊界”服務(wù)，全方位為落戶企業(yè)解決生產(chǎn)生活上的問題，感動外商，讓他們消除顧慮，安心放心地來投資。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成了初期的規(guī)?；ㄔO(shè)，并出現(xiàn)了紡織、食品、竹木加工、砂輪、電子、機械制造等幾個產(chǎn)業(yè)集群的雛形?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)的一些發(fā)展做法，在中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)中具有一定的普遍性。但是，隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，一些深層次的帶有普遍性的矛盾也日漸顯現(xiàn)：

一是優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，招商引資難度加大。以××縣為例，××曾是全國小水電試點縣，擁有大量的富余電力資源，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立初期，一大批企業(yè)正是看中了××優(yōu)惠的水電價格和地價、稅收及其它收費等方面的優(yōu)惠政策，所以才選擇××投資。但是，隨著中西部地區(qū)工業(yè)化進程的推進，各地的招商引資的競爭越來越激烈，優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，單純依靠優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)已變的越來越困難，而且難以為繼。

二是自然選擇的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不利于入園項目質(zhì)量的提升。中部地區(qū)縣級工業(yè)園的落戶企業(yè)大多來自經(jīng)濟發(fā)達的沿海省市，企業(yè)周邊市場己經(jīng)接近飽和，競爭激烈。它們需要發(fā)展，需要降低生產(chǎn)成本，需要擴大市場?！痢恋靥幹胁?，是東西部之間的橋梁，可以起到很好的輻射及連接作用，成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)。許多落戶企業(yè)把生產(chǎn)重心向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地園區(qū)企業(yè)成為加工基地，利用低廉的生產(chǎn)成本制造產(chǎn)品；原有企業(yè)成為銷售基地，利用其已經(jīng)完善的銷售網(wǎng)絡(luò)進行銷售，并開發(fā)輻射新企業(yè)周邊的市場。在這樣一種形勢下，企業(yè)不可能把一些科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在內(nèi)地園區(qū)建設(shè)，入園項目的整體質(zhì)量難以大幅度提升。

三是產(chǎn)業(yè)的過于分散，不利于園區(qū)的長遠發(fā)展。在中部地區(qū)縣級工業(yè)園成立初期，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可遵循，摸著石頭過河，大多數(shù)地區(qū) 對入園企業(yè)的門檻把握的不夠嚴(yán)，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)過于分散。以××縣為例，在××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投產(chǎn)的58家企業(yè)中，紡織類的有4家，食品加工類的有4家，建材類的有8家，機械制造類的有10家，砂輪制造類的有8家，電子類的有6家，金屬加工類的有6家，其它類別（化工、包裝、橡膠等）的有12家。產(chǎn)業(yè)的過度分散，制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮，發(fā)展后勁相對不足。

二、中部地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位

在完成了初期的規(guī)模化之后，中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)今后的發(fā)展方向是什么？是繼續(xù)走目前的規(guī)模擴張的路子，還是有選擇地引進和發(fā)展特定的產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式？產(chǎn)業(yè)集群又是一個什么樣的發(fā)展模式？這個問題擺在我們面前。

產(chǎn)業(yè)集群是指“在某特定領(lǐng)域中，同時具有競爭與合作關(guān)系且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機構(gòu)并以彼此的共通性和互補性相聯(lián)結(jié)?！碑a(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日趨激烈的新趨勢，是應(yīng)對新的國際競爭壓力所提出的有效區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

考察國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在西方國家已經(jīng)非常普遍。例如，美國的半導(dǎo)體研究中心集中在加州硅谷和波士頓的128公路；大型計算機廠家的總部都在明尼波利斯及其附近；跑鞋生產(chǎn)廠家主要集中在俄勒岡。意大利的時裝集中在米蘭；鞋類集中在馬爾凱。德國的鋼鐵生產(chǎn)集中在多特蒙德、埃森和杜塞多夫；刀具車床集中在雷姆薩伊德，其它國家與地區(qū)也都存在這種經(jīng)濟現(xiàn)象。近20年來，我國東南沿海地區(qū)，特別是浙江杭嘉湖地區(qū)、寧波溫州等地區(qū)以一個市、一個縣甚至一個鎮(zhèn)為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，也形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如海寧的皮革，紹興的輕紡，嵊州的領(lǐng)帶，諸暨的襪子，溫州的皮鞋、打火機，柳市的低壓電器等等。這些地區(qū)表現(xiàn)出極強的活力和競爭力，源泉也在于產(chǎn)業(yè)集群。

理論與實踐都表明了產(chǎn)業(yè)集群已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域核心競爭力提升的理想模式。由于產(chǎn)業(yè)集群具有提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、促進專業(yè)化、促進競爭與創(chuàng)新等競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)集群對推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著不可估量的作用。隨著中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)的規(guī)模不可能無限擴大，而且有限的土地資源和能源、勞動力供給也不可能支持這種不加選擇地?zé)o限擴大。在這種情況下，我們只有一個選擇，那就是按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，提高入園企業(yè)門檻，不斷調(diào)整入園企業(yè)構(gòu)成，加大政府選擇和引導(dǎo)力度，促使園區(qū)各類生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)過3-5年的努力，形成一個或幾個具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三、中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向及舉措

毋庸置疑，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大多數(shù)中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一樣還處于一個起步階段，產(chǎn)業(yè)集群還只是一個雛形，今后一段時間，中部地區(qū)應(yīng)進一步堅持工業(yè)強縣的方針不動搖，按照大企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，加快培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，進而全面提高縣域經(jīng)濟的競爭力。

1、搶抓機遇，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。就我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)都是市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，當(dāng)?shù)卣皇窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)以后才加以引導(dǎo)，它屬于自下而上的產(chǎn)業(yè)集群形成方式。按照這一發(fā)展規(guī)律，我們要緊緊抓住各地產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)這個難得的機會，實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃，明確每個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑和辦法，加大政策扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群推進步伐。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和形成過程中，因勢利導(dǎo)，不急于求成，不刻舟求劍，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，能發(fā)展的就發(fā)展，最終形成1-2個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

2、大力引進骨干企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的雛形，繼續(xù)下大力氣引進一批有實力的上下游大型骨干企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大奠定堅實的基礎(chǔ)。以××××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的紡織業(yè)為例，在引進了全國紡織行業(yè)知名企業(yè)——恒昌紡織集團、贛鑫紡織集團的基礎(chǔ)上，今年，我們又引進了投資超億元的大型企業(yè)——金綸石化集團和三邦線業(yè)，這些企業(yè)全部投產(chǎn)之后，預(yù)計生產(chǎn)規(guī)模將達到50萬紗錠，年產(chǎn)值將超過15億元。通過努力，我們力爭再引進一批與之相配套的大型印染和服裝加工企業(yè)，使××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全國重要的輕紡和服裝加工出口基地，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)。

篇5

回顧

記者:2003年中央對報刊進行治理整頓,全國300多家縣市報最終保留下來的只有48家。當(dāng)時改革調(diào)整的背景是什么?

王國慶:當(dāng)時縣市報改革的主要背景是根據(jù)中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的精神,為減輕基層和農(nóng)村農(nóng)民負擔(dān),開展對黨政部門所辦報刊的壓縮調(diào)整,其中也包括300多家縣市報。這次報刊的調(diào)整不僅僅解決了黨政部門報刊攤派和減輕農(nóng)民負擔(dān)問題,同時從根本上改變了長期以來黨政部門報刊為主的報刊格局,對整個報刊結(jié)構(gòu)的一次重大變革,對未來報刊業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。

我們首先對300多家的縣市報進行了全面評估,對少數(shù)已經(jīng)具備了自我生存發(fā)展能力和一定實力的報紙,主要包括當(dāng)?shù)厝丝?0萬以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值在100億元以上,社會消費品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報紙,經(jīng)嚴(yán)格評估論證后,可由省級報業(yè)集團或地市級黨報進行有償兼并。原則上,縣和城市區(qū)不辦報刊,已辦的要停辦。對解放前由我黨創(chuàng)辦的報紙,民族自治縣(市、旗)的報紙及民族文字報紙,予以保留。(整頓后縣市報名單見表1)

記者:整頓治理后,縣市區(qū)域報的體制有哪些變化?

王國慶:整頓后的縣市區(qū)域報和過去實行的體制完全不一樣,主要有三個特點:第一,主管主辦單位發(fā)生了變化。調(diào)整保留后的縣市報和它原來的縣市黨委機關(guān)報是完全不一樣的,它不再由縣市委機關(guān)來主管主辦,而是把它劃轉(zhuǎn)到了省市報業(yè)集團或黨報社主管,主辦單位是縣(市)報,這是一個辦報體制的創(chuàng)新,既依托集團的優(yōu)勢資源又給它很大的自;第二點,它的經(jīng)營方式獨立自主,無論劃到哪個集團或報社,都作為獨立法人,有自主經(jīng)營的權(quán)力及自我發(fā)展自我生存的能力;第三個特點就是內(nèi)容上,不再作為縣(市)級黨委機關(guān)報,既要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐狞h政部門,同時還要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣腿嗣袢罕姷男枨?所以我們稱它為縣域性綜合報紙,它既不是黨委機關(guān)報,也不是都市類報紙,它是一個區(qū)域性的綜合性報紙。這些特點奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

現(xiàn)狀

記者:目前縣市區(qū)域報的總體發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)如何?

王國慶: 2003年整頓縣市報,可以說是報刊業(yè)改革的一種新模式的嘗試和探索。實踐證明,改革還是比較成功的,符合時代需求,符合實際。主要有3點成績:一是發(fā)行量得到了長足增長。據(jù)統(tǒng)計,縣市報發(fā)行總量從2006年到2008年的3年,增長都在10%以上;二是經(jīng)營增長方式積極轉(zhuǎn)變,從以往黨報單一經(jīng)營向綜合性多媒體多元化經(jīng)營發(fā)展;三是市場競爭能力不斷增強。

縣市報這樣一個體制機制和模式的發(fā)展前景是大有希望的,一方面是對國家強農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹,讓農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化,整個市場的需求,文化建設(shè)的需求,需要這樣。另外,小城鎮(zhèn)的推進比例呈逐年快速上升的態(tài)勢,每個轉(zhuǎn)化中的人都有這種城市化的需求,在這個過程中,人們的生活方式、人們的文化素養(yǎng)等各方面都需要提高。

記者:縣市區(qū)域報在發(fā)展過程中有哪些特點?有哪些優(yōu)勢和劣勢?

王國慶:縣市區(qū)域報在貫徹中央“三貼近”、“兩個面向”方面做得比較好。他們在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下,緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作,服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩盏纳鐣?、?jīng)濟、文化生活,特點也是顯著的:第一,區(qū)域特色顯著,縣市區(qū)域報在報道內(nèi)容的本地化方面,具有其他報刊不具備的優(yōu)勢。由于縣市區(qū)域報的讀者對象非常明確,就是本縣域內(nèi)的普通群眾,所以在內(nèi)容安排上表現(xiàn)出了很強的針對性。大部分縣市區(qū)域報的本地新聞?wù)嫉娇偘婷鎯?nèi)容的四分之三以上,表現(xiàn)出了明顯的地域特點。第二,讀者認同感強,由于縣市區(qū)域報在內(nèi)容、版面以及廣告等方面表現(xiàn)出較明顯的地域特點,所以讀者對本縣市報紙的文化認同度非常高,縣市區(qū)域報報道的內(nèi)容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報上了解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的工作發(fā)展情況,有利于改進自身工作。第三,市場化程度較高,近年來,隨著縣市區(qū)域報市場觀念和意識的逐漸增強,縣市區(qū)域報的廣告、發(fā)行和其他活動也逐漸市場化,其中部分縣市區(qū)域報的市場化運作機制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報過程中,縣市區(qū)域報作為縣級黨報在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對報社比較信任;另一方面,報社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時了解到群眾的真實想法和實際需要,縣市區(qū)域報逐漸成為當(dāng)?shù)卣私饷褚獾闹匾緩健Ｔ趯嶋H工作中,縣市區(qū)域報在政府和群眾之間起到了“上傳下達”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導(dǎo)群眾,又為群眾反映問題。

未來

記者:縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認為在新的傳媒格局中,報業(yè)應(yīng)該如何發(fā)揮優(yōu)勢?

王國慶:的確,縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報紙既能體現(xiàn)宣傳和輿論引導(dǎo)功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌Ｊ紫?我認為面對挑戰(zhàn),最關(guān)鍵的一點還是要堅持“內(nèi)容為王”。只有提高報紙的質(zhì)量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發(fā)展,就必須對新聞報道加以研究,進一步拓展新聞思路,改革新聞觀念,挖掘報道深度。讓報紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。

此外,還可以將傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢相結(jié)合,以內(nèi)容為核心,新的技術(shù)作平臺,并結(jié)合新媒體的特點,將其綜合運用到報紙的經(jīng)營和發(fā)展中去?？h市區(qū)域報打造多媒體,就是要不斷調(diào)整傳播方式,創(chuàng)新內(nèi)容,變革服務(wù)手段。其中最主要的兩點就是要建立適合新媒體的體制和機制,尋求獲取社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的發(fā)展模式。

記者:您認為縣市區(qū)域報未來的發(fā)展方向是什么?

王國慶:我認為縣市區(qū)域報的今后更多的還是要向農(nóng)村拓展,因為縣市區(qū)域報是和農(nóng)村市場最貼近的,而且農(nóng)村的消費市場一直是我們開拓不充分的領(lǐng)域,要加大這方面的力度;第二個是內(nèi)容創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新要進一步加強,滿足社會多樣化的需求。