序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關鍵詞]招商引資；安徽經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，安徽經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展，成績是驕人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP總值已經(jīng)增加至3569億元[1]，比改革開放前增加了十幾倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的溫飽甚至都無法解決到現(xiàn)在的向小康社會邁進；安徽的農(nóng)村和城市的面貌有了飛速的改善，這些都是值得我們驕傲的。

然而，在成績的同時，也存在著眾多的問題。橫向比起來，我們與東部發(fā)達省份的差距還是很大的，無論是在GDP總值，經(jīng)濟增長速度，人均收入還是城市建設方面，都有著不小的差距。造成這一結果的原因是多方面的，有區(qū)位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以，安徽經(jīng)濟的發(fā)展速度需要提高，改革勢在必行，尤其是在我國加入WTO，經(jīng)濟全球化的有利背景下，國家又高度重視經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我們在面對壓力的同時也迎來了經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。

一、當前安徽開展招商引資的可行性研究

安徽經(jīng)濟要發(fā)展，需要解決的問題很多，需要的條件也很嚴格，根據(jù)安徽當前的形勢，要想盡快的繁榮起來，趕上發(fā)達地區(qū)，單靠自身還是很困難的，招商引資不失為一個發(fā)展安徽經(jīng)濟的良策。

（一）招商引資的優(yōu)點

招商引資是指以良好的優(yōu)惠條件吸引外商來本地投資，從事經(jīng)營活動，當然這一外商的概念不僅是局限于國外商人，而是指外地商人。一般來說，恰當和合適的招商引資活動可以繁榮當?shù)亟?jīng)濟，提供更多的就業(yè)機會，提高人民的收入和生活水平，總結起來，主要有以下的優(yōu)點：

1.可以獲得發(fā)展經(jīng)濟的資金，解決資金不足的局限。招商引資，外商帶來了資金，當?shù)靥峁﹥?yōu)惠的服務和合理的規(guī)劃，這就給當?shù)匕l(fā)展帶來了所需的資金，解決資金欠缺的問題。同時，外商在當?shù)亟S房，添置設備，這些固定資產(chǎn)就變成當?shù)氐臐撛谫Y產(chǎn)。

2.可以獲取先進的技術和管理經(jīng)驗，起到示范效應。外商在帶來資金的同時，也帶來了先進的技術和管理經(jīng)驗，這些技術和管理經(jīng)驗可以對其他的企業(yè)起到示范作用，其他的企業(yè)也可以吸收利用他們先進的技術和學習他們的先進管理經(jīng)驗。

3.有利于工業(yè)化步伐的加快，增加就業(yè)機會。招商引資，可以帶來更多的工商業(yè)進駐本地，從而能夠加快工業(yè)化的步伐。這些工商業(yè)的發(fā)展又會吸納更多的勞動力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

4.能夠增加政府的稅收收入。工業(yè)化的步伐的加快，在帶來就業(yè)機會的同時，也增加了政府的稅收收入，這些稅收收入，又能為城市建設添磚加料，加快經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)。

5.繁榮地方經(jīng)濟，對服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有帶動效應。工業(yè)化步伐的加快，城市建設的完善，就業(yè)機會和居民收入的增加，都能夠極大搞活繁榮一方經(jīng)濟。而工業(yè)化的水平提高，必然要求服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)同步的發(fā)展，帶動著經(jīng)濟走向更加的繁榮。

（二）招商引資是當前安徽經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

針對安徽經(jīng)濟的現(xiàn)狀，筆者認為，招商引資是發(fā)展安徽經(jīng)濟，趕超發(fā)達省份的必然選擇，原因主要體現(xiàn)在以下方面：

1.招商引資是發(fā)展經(jīng)濟的一劑良藥。通過對招商引資優(yōu)點的分析可以看出，招商引資具有巨大的優(yōu)勢，這在實踐中是早已被證明的。國外的發(fā)達國家無一不是高度重視招商引資，我國發(fā)達省份的發(fā)展途徑也是依靠著招商引資來實現(xiàn)的，浙江、江蘇的經(jīng)濟正是以優(yōu)惠的條件，吸引了大批的外商的投資，在他們的示范作用下，極大擴展了當?shù)鼐用竦囊曇埃瑤恿水數(shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展，取得了巨大的成功，他們的成功給我們樹立了很好的榜樣，也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。

2.加快發(fā)展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經(jīng)濟的發(fā)展，是需要大量資金和先進技術的，而安徽的居民收入有限，民間資金也較少，依靠民間投資來振興安徽經(jīng)濟似乎是不太可能的；而要依靠政府的投資來振興經(jīng)濟又會顧此失彼，得不償失，更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾，需要開展招商引資。

3.較好的區(qū)位優(yōu)勢有利于招商引資。安徽的區(qū)位優(yōu)勢雖然稍遜于東部沿海地區(qū)，但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區(qū)，但實際的區(qū)位優(yōu)勢差不多相近于東部地區(qū)。我們有長江的貫穿，長三角區(qū)域直接輻射安徽的經(jīng)濟，浙江、江蘇等發(fā)達的省份與我們比鄰。他們在發(fā)展經(jīng)濟、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利，如果再加上優(yōu)惠的政策和服務，必定能夠吸引大量的投資。

4.國家的政策決定了招商引資是現(xiàn)實的出路。安徽處于中部地區(qū)，經(jīng)濟也是處于中等水平，既沒有西部的落后，又沒有東部的巨大區(qū)位優(yōu)勢，所以要想得到國家的支持是不太現(xiàn)實的。西部地區(qū)經(jīng)濟落后，但資源豐富，為了保持經(jīng)濟的平衡國家制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有資金和技術的支持；對于東部地區(qū)，國家又有對外開放的極大優(yōu)惠政策的支持，加上東部地區(qū)原有的市場經(jīng)濟完善，居民頭腦靈活，招商引資力度大，所以能夠迅速的發(fā)展起來。而我們的安徽，既得不到國家的資金和技術支持，又沒有特別優(yōu)惠的開放政策。所以說只能自力更生，依靠我們精明的頭腦、相對的區(qū)位優(yōu)勢來繁榮經(jīng)濟。

5.東部發(fā)達地區(qū)的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來，東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟取得了巨大的成就。但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，東部地區(qū)的資源開發(fā)、人口密度以及環(huán)境破壞都已經(jīng)幾乎達到了飽和的程度，正逐漸地要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，正是改善投資環(huán)境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰，交通便利，有吸引投資的優(yōu)勢，我們應該抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商引資力度。

6.國內(nèi)外經(jīng)濟態(tài)勢為招商引資提供優(yōu)良環(huán)境。當今時代，和平與發(fā)展成為時代的主題，在今后一段相當長的時期內(nèi)，這一主題還不會變；同時經(jīng)濟全球化及我國加入世界貿(mào)易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內(nèi)中部崛起的提出，國家對發(fā)展經(jīng)濟的高度重視，都是很好的招商引資優(yōu)越環(huán)境。

綜上所述，我們發(fā)展招商引資正面臨著天時地利人和的條件，也是當前求發(fā)展的有效途徑，我們應該抓住這一不可多得的時機，盡快行動起來，以求早日發(fā)展壯大。

（三）安徽實施招商引資戰(zhàn)略的設想

安徽招商引資工作早有開展，并已經(jīng)初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增長率，其中固定資產(chǎn)投資就達73.82億元，投資拉動GDP增長5.6個點，招商引資起到了關鍵性的作用。整個“九五”期間，年均GDP增長率達到14.9%，投資完成了297.6億元，這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構成來看，利用外資占18億元，信貸資金55.8億元，社會資金215.3億元，社會資金包括國內(nèi)來蕪湖投資者的投入[2].總的看來，外地企業(yè)來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業(yè)來蕪湖投資，銀行主動為他們服務形成的。沒有外來資金，信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創(chuàng)造出的良好投資氛圍，社會資金也很難以啟動。僅從這些數(shù)字上，蕪湖經(jīng)濟這幾年的發(fā)展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。

雖然已經(jīng)初償了招商引資的好處，但我們安徽的招商引資力度還很不夠，需要實施全面的招商引資工作。在招商戰(zhàn)略上，基本上可以根據(jù)每個地區(qū)的特點，制定不同的戰(zhàn)略，盡快形成幾個大的城市發(fā)展帶，對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，應盡快融入長三角之內(nèi)，吸引長三角之內(nèi)的資金的加入，加大工業(yè)化的步伐，希望能早日形成一條長江城市帶；而黃山、九華山、宣城等南方區(qū)域，要加大工業(yè)化招商引資的同時，更要注重發(fā)展旅游業(yè)的招商引資工作，接受浙江的輻射，打造以旅游為重心的一條城市帶；在合肥地區(qū)，將巢湖、六安融入合肥城市區(qū)，與南京連為一體，大力招商引資，同時也兼顧旅游業(yè)的發(fā)展；在北方區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢要稍為遜色，可以與徐州為發(fā)展榜樣和契機，吸引資金的流入和投資的進入，打造以阜陽、亳州為中心的城市發(fā)展帶。

二、安徽如何開展招商引資戰(zhàn)略

要全面地開展招商引資工作，就要從多方面入手，不僅要去招商，還要注意各方面工作的完善，為招商工作創(chuàng)造條件。應該從以下方面入手：

（一）完善基礎設施建設

基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果，所以加強基礎設施建設是非常重要的。基礎設施的建設首先要注意道路的建設，交通的發(fā)達對于招商引資是很重要的。道路建設上，努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈，安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈，使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭，如京福高速公路，最佳的運行路線是從安慶過江，可是其硬是拐了幾百公里，從九江、南昌經(jīng)過，再拐進福建。安徽今后應該充分認識到這類國家大動脈的推動作用，調(diào)整自身的思路，與相關省份一起，來推動國家立項或調(diào)整一批能從安徽腹地經(jīng)過的重大基礎的設施建設。重點推動蕪湖成為浙江進京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規(guī)劃，把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。安徽應該和福建和廣東汕頭通力合作，推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋，打通安慶到景德鎮(zhèn)鐵路，從而實現(xiàn)平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發(fā)揮安徽的承東啟西作用，并集全省之力，加快建設沿江高速公路[3].

再者，還要注重城市的基礎設施建設。城市的基礎設施包括城市的道路、環(huán)境、供電、供水、供氣等方方面面，這些都應該受到重視，政府的投資應該大部分甚至全部都放在基礎設施的改善上，不要再在已經(jīng)無法拯救的國有企業(yè)上花費太多了，當然，有潛力的國有大中型企業(yè)也應該受到重視。在城市的基礎設施上，要著重和突出投資環(huán)境的優(yōu)化，如城市網(wǎng)絡信息化的建設，促進餐飲、金融等服務的完善，建立工業(yè)園區(qū)，方便于投資。

（二）優(yōu)化招商服務及優(yōu)惠政策支持

首先，要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源，綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施，努力為各類投資者降低投資和營運成本；

其次，強化招商服務。要在空間上，通過“一門式”服務的方式，把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，為項目申辦者提供一條龍服務。要在時間上，進一步延展政府服務，在前期準備、項目審批和后續(xù)服務等方面，實行招商引資全程服務。前期服務要周到切實，在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環(huán)境分析方面，盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務的中心環(huán)節(jié)是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率，對一些重要項目，要建立服務小組，實行全方位、全天候服務，促使項目早日開工建設，早日建成投產(chǎn)。后續(xù)服務的重要性絲毫不亞于前期引進工作。要努力搞好配套設施建設，創(chuàng)造良好的入住條件。要對口定點聯(lián)系，及時提供政策動態(tài)和經(jīng)濟信息，進一步增強政府和企業(yè)之間的親合力。

（三）全面招商引資的開展

有了良好的招商引資環(huán)境和服務，接下來要開展的就是招商引資的具體工作。總結起來，要從以下方面入手：

1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處，認識到招商引資的重要性，一切以招商引資為重，樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上，各級政府都要設立專門的招商引資部門，并廣泛宣傳，讓外商了解我們，吸引他們來投資。

2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴展渠道，通過網(wǎng)絡、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加，同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動，多與外界接觸，把自己宣傳出去。

3.招商策略。對于招商引資，光靠宣傳是不夠的，還要在策略上下點功夫。

一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發(fā)點，讓外來投資者放心，用誠心感召人，用恒心感化人，用苦心感動人；

二要落實好“以親招商”的舉措。對此，我們應該從兩個方面進行努力，一方面注重尋找親近關系，牽針引線，牽線搭橋，拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色，我們可以吸引他們回來投資，我們的“鳳還巢”工程就是這一典型；另一方面，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分吸引和感化外市、縣、外省、區(qū)和外商來此投資興業(yè)；

三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進來的外資企業(yè)當成招商引商的策源地和“活廣告”，請他們聯(lián)系、聯(lián)絡，以企引企、以商招商；

四要落實好“以情招商”的舉措。我們應該關心投資者的利益，以“讓利”為真情，實行“低門檻”政策，樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。

（四）合理的招商規(guī)劃

商招來后，還要進行合理的規(guī)劃，不能沒有規(guī)劃，隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程，要根據(jù)城市建設的需要合理的招商，還要加強工業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，將城市規(guī)劃和工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)起來。

（五）注意幾個問題

我們在招商引資的同時，要注意很多問題，不能盲目招商，總結起來，要注意以下幾個問題：

一要重視思想觀念的更新。市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須明白這樣的道理：抓招商引資就是抓經(jīng)濟工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關鍵；抓招商引資就是抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)、就是抓各項社會事業(yè)的發(fā)展；抓招商引資就是抓結構調(diào)整、抓先進的管理方式、抓社會政治穩(wěn)定。

二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認識的情況下，我們要做扎實細致的工作，正確對待社會的種種議論，不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐，不斷創(chuàng)造招商引資的實績說服人、感化人，切不可以只說不做，空喊口號，搞“花架子”。不能拼湊招商數(shù)字，也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目；更不能緊一陣、松一陣，興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰(zhàn)略任務常抓不懈、常抓常新；多從主觀上找原因，多從工作上找差距，切實把招商引資抓緊抓好，抓出成效。

三要重視招商效益的體現(xiàn)。這一點應該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費，因為招商引資激活的是存量資產(chǎn)，得益的是財政稅收，發(fā)展的是當?shù)亟?jīng)濟，切不可因小失大。招商引資，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、財力，不投入一定的誠意和精力，不愿花一分錢，想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過，招商引資也不能亂招亂引，要因地制宜，要理性分析判斷，確立重點，講求實效。同時，招商引資也切忌亂花亂用，一定要以“想辦事、辦成事”的愿望，堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，同時還要切忌受騙上當，力爭通過機智、有效的工作，使招商引資的投入得到應有的回報。

總之，當前正是安徽開展招商引資，振興經(jīng)濟的大好時機。我們應該抓住機遇，大膽行動，狠抓落實，真正的開展全面的招商引資，利用好外來資金、先進的技術和管理經(jīng)驗，盡快使安徽經(jīng)濟繁榮起來，早日與發(fā)達省份接軌，與世界接軌！

[參考文獻]

[1]許濤。2002年安徽經(jīng)濟運行態(tài)勢良好[J].稅收科技，2003，（3）。

篇2

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個國家對國內(nèi)的某些區(qū)域或一個地區(qū)對本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所采取的目標模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略理論應用的結果，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結和推廣。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟梯度推移模式、增長極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點軸模式、網(wǎng)絡型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎源自于美國經(jīng)濟學家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對部門和區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟學家，他認為發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域要擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟結構，大力發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化。因為工業(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來發(fā)展經(jīng)濟不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域長期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎設施不健全，勞動生產(chǎn)力、收入水平和消費水平低，市場容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個別部門的、個別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟活動的不可分割性與互補性決定的。羅森斯坦·羅丹認為經(jīng)濟活動中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補性），儲蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟不振地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。

大推進理論的核心是通過基礎設施的優(yōu)先發(fā)展和相關經(jīng)濟部門的協(xié)調(diào)配合，使落后國家或區(qū)域迅速實現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國家在工業(yè)化初期應將其全部投資的30%—40%集中用于基礎設施建設，因為基礎設施的完善是經(jīng)濟發(fā)展的前提，對其投資有著巨大的外部經(jīng)濟效應，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機會。他還主張在經(jīng)濟發(fā)展之初，應將投資重點放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過貿(mào)易來獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達國家的資本形成問題》一書中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國家和欠發(fā)達區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國家或區(qū)域的經(jīng)濟為何長期停滯不前做出了解釋：“一個造成相互作用和反作用因而使某個窮國維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設想。例如，一個窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質(zhì)弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對于一個作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個陳腐的命題概括為：‘一個國家之所以窮是因為它窮’”。

納克斯認為，發(fā)展中國家或欠發(fā)達區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲蓄能力，低儲蓄能力導致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟狀況無法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長難以實現(xiàn)。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環(huán)的死結，就必須實施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內(nèi)對各工業(yè)部門同時進行投資，一方面可以使各個工業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴大市場規(guī)模，彌補需求不足。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及措施

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過均衡部署生產(chǎn)力，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。該戰(zhàn)略模式注重加大對落后地區(qū)、不發(fā)達產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進社會公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護社會穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達國家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀，必須對所有的經(jīng)濟部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時進行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴大、經(jīng)濟的增長創(chuàng)造條件。

納克斯認為，在經(jīng)濟增長的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時擴大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內(nèi)在和外在的經(jīng)濟效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強投資力度，促進供給和需求平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定、均衡增長。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷

在一些欠發(fā)達國家或區(qū)域的局部開發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對工業(yè)化過程中片面強調(diào)工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強調(diào)均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場機制存在的局限性，實行宏觀經(jīng)濟計劃化的必要性，為欠發(fā)達國家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開發(fā)提供了理論依據(jù)與實踐模式，對其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過分強調(diào)計劃性和均衡增長的重要性，在現(xiàn)實中受到資源、資金、技術、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略很難實施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。

第一，不發(fā)達地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達區(qū)域，不可能擁有推動所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展的雄厚資金、技術、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預期的效益。

篇3

近年來,一些學者單純從理論性、結構性方面出發(fā),套用增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心理論、網(wǎng)絡開發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略;另有一些學者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖,或者“工程技術”的角度做了一些有益探討;但從制度經(jīng)濟學的角度、價值文化角度,以及市場經(jīng)濟秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關聯(lián)、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展指導意義有限,促進經(jīng)濟發(fā)展的作用較小。

眾所周知,經(jīng)濟發(fā)展的快慢與經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經(jīng)濟問題都帶有片面性,研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實際意義都不可能大,對經(jīng)濟發(fā)展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:

1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動,怎樣帶動、用什么樣的優(yōu)勢帶動,干部學者理解不一,說法不同。從我省進出口貿(mào)易可以看出,中心帶動優(yōu)勢不明顯。2010年1-10月,進出口增速達到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進口增速109.5%,！比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進出口總值的62.6%;蘭州市進出口總值僅為10.04億美元,占全省進出口總值16.6%,且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機,三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經(jīng)濟增長主要不是靠工業(yè),而是靠服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。 商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業(yè)文化難以形成,具體表現(xiàn)在:第一,學而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業(yè),才不會虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學經(jīng)濟、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟方面做出杰出貢獻的優(yōu)秀人才當了公務員,在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才,延緩了科技經(jīng)濟發(fā)展進程。第二,君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事,沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識;考慮問題不是從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā),而是從對自己是否有好處出發(fā)。

由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經(jīng)濟秩序的思想觀念淡漠,推動經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的尊重物權、明晰產(chǎn)權、公平競爭,用智慧、靠科技開發(fā)、靠辛勤勞動致富的商業(yè)文化長期建立不起來,發(fā)展經(jīng)濟所需要的公平的市場經(jīng)濟制度難以形成。自然條件艱苦,交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認為,自然稟賦對經(jīng)濟聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的,運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內(nèi)由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車里程僅有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業(yè)里程2148公里,建設密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區(qū)平均密度70%,鐵路干線以十字構架為主,通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動區(qū)域有限,大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒有鐵路通過。民用航空機場少、規(guī)模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。

缺乏公平的市場環(huán)境。“公平的市場環(huán)境”是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。沒有公平的市場環(huán)境,經(jīng)濟效率會大大降低,經(jīng)濟增長質(zhì)量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機會不公平,有些領域至今 民營企業(yè)都不能進入,造成中石油、中石化等大型央企實質(zhì)性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平,有些企業(yè)通過權力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購項目的實施權,從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒有機會取得項目承包權,影響了工程質(zhì)量和科技進步,降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥,雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化,但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善,市場規(guī)則不統(tǒng)一、不透明,尤其是準入機制不健全,交易不規(guī)范,市場發(fā)育不成熟。

為了推動甘肅經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展,建議對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善:

一、進一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路

篇4

改革開放以來，甘肅經(jīng)濟有了長足發(fā)展，人民生活得到很大改善。為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，甘肅省委、省政府根據(jù)不同時期實際，先后經(jīng)過八次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，其中“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”是最后提出的，也是最完整的發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來，一些學者單純從理論性、結構性方面出發(fā)，套用增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心理論、網(wǎng)絡開發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；另有一些學者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，或者“工程技術”的角度做了一些有益探討；但從制度經(jīng)濟學的角度、價值文化角度，以及市場經(jīng)濟秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關聯(lián)、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展指導意義有限，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用較小。

眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展的快慢與經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經(jīng)濟問題都帶有片面性，研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實際意義都不可能大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題：

1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動，怎樣帶動、用什么樣的優(yōu)勢帶動，干部學者理解不一，說法不同。從我省進出口貿(mào)易可以看出，中心帶動優(yōu)勢不明顯。2010年1-10月，進出口增速達到118.1%，比全國增速36.3%高3倍多，排全國第一位；出口增速153.3%，比全國平均增速32.7%高4倍多，排名全國第一；進口增速109.5%，比全國平均增速40.5%高兩倍多，排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市，而不是蘭州市，金昌市占到了全省進出口總值的62.6%；蘭州市進出口總值僅為10.04億美元，占全省進出口總值16.6%，且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機，三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經(jīng)濟增長主要不是靠工業(yè)，而是靠服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

2.商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響，干部群眾思想比較保守，商業(yè)文化難以形成，具體表現(xiàn)在：第一，學而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業(yè)，才不會虛度人生，才是最大的富貴利祿；搞科研、學經(jīng)濟、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟方面做出杰出貢獻的優(yōu)秀人才當了公務員，在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才，延緩了科技經(jīng)濟發(fā)展進程。第二，君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝，等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君，群眾是臣民；自己是上等人，群眾是下等人；上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事，沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識；考慮問題不是從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā)，而是從對自己是否有好處出發(fā)。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經(jīng)濟秩序的思想觀念淡漠，推動經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的尊重物權、明晰產(chǎn)權、公平競爭，用智慧、靠科技開發(fā)、靠辛勤勞動致富的商業(yè)文化長期建立不起來，發(fā)展經(jīng)濟所需要的公平的市場經(jīng)濟制度難以形成。

3.自然條件艱苦，交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認為，自然稟賦對經(jīng)濟聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的，運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集，大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊，為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦，交通閉塞已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊，國土總面積45.44萬km2省內(nèi)由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少，通車里程僅有2000km，且西蘭公路在寧夏段尚未開通，成為卡脖子路段。鐵路營業(yè)里程2148公里，建設密度僅有每百平方公里0.47公里，約為東部沿海省區(qū)平均密度70%，鐵路干線以十字構架為主，通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動區(qū)域有限，大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒有鐵路通過。民用航空機場少、規(guī)模小、航線航班少，沒有開通國際直飛航班。

4.缺乏公平的市場環(huán)境。“公平的市場環(huán)境”是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。沒有公平的市場環(huán)境，經(jīng)濟效率會大大降低，經(jīng)濟增長質(zhì)量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機會不公平，有些領域至今民營企業(yè)都不能進入，造成中石油、中石化等大型央企實質(zhì)性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平，有些企業(yè)通過權力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購項目的實施權，從中獲得了高額利潤，使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒有機會取得項目承包權，影響了工程質(zhì)量和科技進步，降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥，雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化，但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善，市場規(guī)則不統(tǒng)一、不透明，尤其是準入機制不健全，交易不規(guī)范，市場發(fā)育不成熟。

為了推動甘肅經(jīng)濟持續(xù)、快速的發(fā)展，建議對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善：

一、進一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路

在實施中心帶動戰(zhàn)略中有無能夠?qū)嵤拥臈l件、如何帶動、怎樣帶動至關重要；在實施“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中同樣存在著有無齊飛的條件、如何齊飛、怎樣齊飛的問題。要解決這些問題，必須進一步弄清甘肅經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，在理論上研究，在實踐中總結，進一步理清發(fā)展思路。

1.理清甘肅的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟驅(qū)動模式和生態(tài)安全。產(chǎn)業(yè)結構是否合理，直接決定著一個國家或者一個地區(qū)的核心競爭力，進而決定其經(jīng)濟演化進程和國民經(jīng)濟總體效益的高低。2008年，甘肅三次產(chǎn)業(yè)的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%，其中工業(yè)占39.7%；2008年，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例是62.01：15.26：22.73。可以看出，國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結構為“二三一”型，而勞動力結構為“一三二”型，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構偏離程度較大，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率最低，但就業(yè)人數(shù)最多，這對農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大困難，這說明資源與人口配置效率低下，產(chǎn)業(yè)結構演化遲滯。因此，我省要大力推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)的同時，大力發(fā)展信息、物流、金融、文化等第三產(chǎn)業(yè)。甘肅的經(jīng)濟驅(qū)動主要是以石油、化工、冶金、建材、機械、電子等為主的驅(qū)動，總體上還是建國初期建成的幾個大項目做支撐作用的驅(qū)動模式。經(jīng)濟總量小，資本積累少，科技進步慢，自主創(chuàng)新能力差，這將直接延緩我省貧困地區(qū)脫貧致富奔小康與全面建設小康社會的進程。甘肅的環(huán)境非常脆弱，河西走廊由于全球氣候變暖，雪線上升，造成水源緊張，荒漠化嚴重；中東部干旱缺水，這些都是發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大障礙。

2.理清經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。增長極理論的提出者、法國經(jīng)濟學家佩魯認為，經(jīng)濟增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方，它是以不同的強度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上，是非均衡發(fā)展，具有聚集效應、擴散效應和回浪效應。我省的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是基于這一理論，總結多年發(fā)展經(jīng)驗教訓，立足甘肅實際提出來的，具有一定的科學性。但是增長極理論認為，推動某個地區(qū)經(jīng)濟增長需要有推進性產(chǎn)業(yè)，我省的推動性產(chǎn)業(yè)在哪里?就拿實施中心帶動戰(zhàn)略中的蘭州市來說，雖然第二產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的比重在47%以上，但工業(yè)僅占34%左右，占總產(chǎn)值的30%左右，而且石油化工、有色金屬，建材比重占到60%以上，生物制藥、裝備制造、信息技術等占的比重偏低。石化、鋼材、有色金屬行業(yè)由于受國際、國內(nèi)發(fā)展影響，原料供應困難，成本上漲，面臨很大的壓力。

二、開展思想問題大討論，以思想的大解放來推動經(jīng)濟的大發(fā)展

一個國家經(jīng)濟發(fā)展快慢取決于制度，一個公平高效率制度的建立，在相當程度上取決于國家主流文化的影響。所以，要推動經(jīng)濟發(fā)展就要研究文化，去偽存真、去其糟粕、取其精華。一是正確認識中國文化尤其是儒家文化的利與弊。中國文化有很多，按流派大體可分為儒、道 、佛、兵、墨、法，但占主導地位的是儒家。儒家思想是對經(jīng)濟發(fā)展有利還是有弊，說法不一，觀點不同。有觀點認為，儒家忠君愛國、君臣父子上下尊卑，以及三綱五常的思想，有利于建立社會秩序，促進穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。另有觀點認為，儒家的“愚忠”思想，使人失去了公平正義理念，失去了探索創(chuàng)新的動力，這對于建立公平的市場環(huán)境和科技創(chuàng)新帶來嚴重阻礙；以學而優(yōu)則仕思想建立起來的官僚體制，浪費了人才，壓制了重商主義，阻礙了科技進步，使中國在國際競爭中處于劣勢；不患寡而患不均思想的存在，使中國人對公平的理解產(chǎn)生了歧義，把平均當成了經(jīng)濟學上所說的“公平”（機會公平），是效率低下、社會不和諧的根源。二是減小儒家思想消極方面的影響。通過各種形式的經(jīng)濟文化研討會，廣泛宣傳儒家思想消極方面對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用；建立比較科學的社保、就業(yè)環(huán)境，縮小公務員退休工資與企業(yè)退休職工的差距，逐步實現(xiàn)全體公民都有基本相同的社會保障。進一步改革公務員制度，打破公務員終身制，鼓勵大學生在企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵通過合法勞動致富，適當減輕稅負。宣傳公平正義思想，逐步消除等級制思想，在現(xiàn)行體制下建立比較可行的權利制衡體系。通過學習宣傳，進一步提高全社會的認識水平，解放思想，消除腐朽落后思想影響，推動經(jīng)濟發(fā)展。

三、建立較為公平的市場競爭環(huán)境

權力、制度與經(jīng)濟增長是有密切關系的，公平的制度、公正的權力能促進經(jīng)濟的增長，反之則阻礙經(jīng)濟增長。良好的制度是快速發(fā)展的前提。一是改革和完善制度。在現(xiàn)行體制下盡可能的對制度進行改革，完善競爭機制、價格機制、供求機制和風險機制等。進一步完善產(chǎn)權制度，切實尊重私人財產(chǎn)權，加快對土地管理法的修改，使之與物權法相配套，延長土地使用權年限，使土地使用權成為終極產(chǎn)權。二是要促進機會公平。機會公平是經(jīng)濟和社會進步的基礎，機會不公平是效率的蛀蟲、穩(wěn)定的破壞源。在我國還存在許多機會不公平的現(xiàn)象，例如教育、養(yǎng)老、戶籍等都很不公平。加快戶籍制度改革，促進教育機會公平，讓孩子們在同一起跑線上考取應考取的大學；完善招投標機制，打擊工程領域的商業(yè)賄賂，促進招投標機會公平；加快社會保障、就學、經(jīng)商等方面的改革，創(chuàng)造比較公平的機會，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、加快“推動性”產(chǎn)業(yè)建設，發(fā)揮中心帶動作用

增長極理論認為，經(jīng)濟中心的建立和經(jīng)濟快速增長要有主導型推動產(chǎn)業(yè)做支撐。根據(jù)蘭州城市中心窄、發(fā)展空間狹小的實際，按照該市提出的“跳出老城建設新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的思路。另選地方，另辟新區(qū)，再建設一個170平方公里以上的新區(qū)，使城區(qū)面積達到350平方公里以上。具體就是在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時，通過積極推進蘭州新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長極。力爭通過5至10年的努力，GDP和財政收入分別增長到2500億元和200億元以上。一是加快石化、冶金、裝備制造業(yè)推動性產(chǎn)業(yè)的建立。我國建國初期在蘭州建立了蘭州石化等幾戶骨干企業(yè)，為甘肅經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，但按照推動型產(chǎn)業(yè)的標準要求，還有一定差距，規(guī)模和效益都有待擴張。應以蘭州石化為龍頭，帶動石化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使其形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是在蘭州石化周圍，聚集相當數(shù)量的材料、機修、消防、物流、餐飲、勞務外包等配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。以蘭州石油機械廠為龍頭，加快煉化設備等裝備制造業(yè)推動性企業(yè)的建立，使一些小企業(yè)為其配套，形成裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；以礦區(qū)的廢氣、廢渣等為材料，加大科技創(chuàng)新力度，充分利用工礦企業(yè)的廢物開發(fā)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)值，推進企業(yè)節(jié)能消耗和循環(huán)利用。二是加快物流業(yè)推動性產(chǎn)業(yè)的建立。以東部生活資料基地、西部生產(chǎn)項目基地為中心，建立一批全國有影響的專業(yè)市場，形成生活資料、生產(chǎn)資料集群，帶動餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展。

五、以慶陽、平?jīng)鰹橹行模ㄔO大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極

立足慶陽、平?jīng)鲐S富的石油、煤炭資源，建成區(qū)域能源中心，深度鏈式的開發(fā)優(yōu)勢資源。實現(xiàn)煤轉(zhuǎn)電、煤電轉(zhuǎn)先進高載能工業(yè)、煤油氣轉(zhuǎn)精細化工產(chǎn)品三個轉(zhuǎn)變和循環(huán)發(fā)展。切實加強與中石油、中石化、華能、華電、中鉆、天唐、電、晉煤等大型央企合作，大力支持油田挖潛改造和產(chǎn)能建設，使原油產(chǎn)量有較大幅度的提高，促使慶陽石化擴大煉量，使年產(chǎn)量達到500萬噸以上。一是加快推動性”工業(yè)龍頭企業(yè)建設。以長慶油田、慶陽石化兩戶骨干企業(yè)為龍頭，帶動其他小型配套企業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。具體就是，通過支持龍頭企業(yè)挖潛擴能、技術創(chuàng)新、增加產(chǎn)量產(chǎn)值，使一些小企業(yè)在油田生產(chǎn)經(jīng)營過程中的井場道路修建、生產(chǎn)生用水供給等方面進行勞務和工程承包，在原油成品油儲存、運輸、銷售等下游提供服務；同時，圍繞上游和下游產(chǎn)業(yè)配套一批餐飲、住宿和物流企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮帶動作用。以華能、華電為龍頭，推進和帶動煤炭產(chǎn)業(yè)集群的形成。具體就是，支持華能、華電、中煤等龍頭企業(yè)在慶陽、平?jīng)龅乃兄卮箜椖拷ㄔO，促其盡早投產(chǎn)；在煤炭開采、煤轉(zhuǎn)電等項目的上下游協(xié)作配套一批勞務外包、零部件供應、物流、餐飲、住宿等服務性企業(yè)，促使其形成產(chǎn)業(yè)集群，擴大就業(yè)，增加經(jīng)濟總量。二是加快推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。有觀點認為，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和一般途徑”。慶陽、平?jīng)龃蟛糠值靥幪O果最佳種植的北緯35。―37。之間，海拔高、晝夜溫差大、降水量小，具有得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果的條件，且經(jīng)過幾十年特別是最近十年的發(fā)展，已經(jīng)在世界蘋果市場占有一定份額，成為具有核心競爭力產(chǎn)業(yè)，是理想的推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要擴大種植面積，提高品質(zhì)，增加原果出口量；對現(xiàn)有果汁加工企業(yè)進行技術改造，促其精深加工，擴能增產(chǎn)，擴大果汁出口量。以蘋果加工企業(yè)為依托，在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收購、倉貯、運輸、銷售、國際貿(mào)易企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成推動性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增加農(nóng)民收入，促進消費，拉動經(jīng)濟增長。

六、加大交通建設力度，消除瓶頸制約

一是加快公路建設特別是高速公路建設。力爭在“十二五”末，使全省高速公路通車里程達到4000公里，促使西蘭、天饞等主要通道全線貫通；二級以下公路也有相當程度的發(fā)展。二是進一步優(yōu)化鐵路運輸網(wǎng)絡。抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，用好國辦29號文件精神，積極向上申報和爭取項目，加快建設蘭渝鐵路、蘭成鐵路、西平鐵路、銀西高鐵、天平鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運專線等鐵路建設項目和蘭州樞紐編組站、蘭州新客站等鐵路樞紐配套工程，盡快使甘肅的鐵路路網(wǎng)密度達到全國平均水平，鐵路交通運輸設施通行能力進一步增強。三是增加航線密度和加快機場建設。重點增加蘭州、敦煌、嘉峪關至全國主要城市的航線、航班密度，盡快開通蘭州和敦煌國際口岸，逐步開通蘭州至港、臺、日、韓等地區(qū)和國際航線。加快蘭州、敦煌、慶陽、嘉峪關和天水機場改擴建，新建夏河、隴南、張掖、金昌機場，增加甘肅支線機場數(shù)量，完善民用機場布局，逐步形成以蘭州機場為區(qū)域樞紐，省內(nèi)支線機場為依托的空中運輸網(wǎng)絡。

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篇5

寧波市市長劉奇說，這不僅僅是推動寧波從海洋經(jīng)濟大市向海洋經(jīng)濟強市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，更是全面推進六個加快戰(zhàn)略部署，爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢的一次重大的歷史機遇。

寧波因海而得名，因海而發(fā)展，因海而繁榮。全市擁有海域面積9758平方公里，海岸線總長1562公里。500平方米以上的海島有516個，灘涂資源約有140萬畝。在海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展上，具有特殊的優(yōu)勢。

劉奇表示，寧波將精心謀劃統(tǒng)籌，趁勢推動新一輪海洋經(jīng)濟大發(fā)展，努力把寧波建設成為我國海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)。寧波海洋經(jīng)濟的發(fā)展，將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以港航服務業(yè)、臨港大工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，努力做到三個統(tǒng)籌、四個著力。也就是統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和改善民生，著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強海洋生態(tài)文明建設，努力把寧波建設成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心示范區(qū)。

國家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長王殿昌表示，對海洋經(jīng)濟的發(fā)展全球已經(jīng)形成四個共識：第一，海洋經(jīng)濟的規(guī)模在不斷擴大，海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻率在不斷提高。第二，海洋經(jīng)濟的管理制度在不斷完善。第三，海洋可再生能源成為海洋經(jīng)濟未來發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的一個朝陽產(chǎn)業(yè)。第四，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要健康的海洋。

在發(fā)展的同時，不要忘記提高海洋防災減災的意識和能力。現(xiàn)在有一些地區(qū)，已經(jīng)造成了沿海地區(qū)的三個變化，一個是性變，一個是質(zhì)變，一個是量變。性變就是大規(guī)模圍填海造成性質(zhì)上的改變。由于大規(guī)模的開發(fā)，近岸污染嚴重，海水質(zhì)量在下降，污染趨勢沒有得到根本的遏制。量變是海洋物種減少和水產(chǎn)量的明顯降低。

海洋是國家戰(zhàn)略利益的拓展空間，為緩解能源資源緊缺提供了強大的后備支撐，為外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了安全的通道，為改善民生提供了優(yōu)美的環(huán)境，堅持陸海統(tǒng)籌，合理開發(fā)利用海洋資源，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

浙江省發(fā)展和改革委員會主任孫景淼認為，許多國家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強，海洋作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，已成為世界經(jīng)濟新一輪發(fā)展的主戰(zhàn)場。

海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設是一項浩大的系統(tǒng)工程，涉及空間布局、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)文明、體制創(chuàng)新等方方面面。但重中之重要著力推進三大核心任務，這是浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)的最大特色和亮點。

一是著力構建大宗商品的交易平臺。海陸聯(lián)動網(wǎng)絡，信息支撐系統(tǒng)三位一體的港航物流服務體系。

二是著力建設浙江舟山群島新區(qū)。舟山群島新區(qū)將是繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江新區(qū)之后的第四個國家新區(qū)，也是唯一一個群島型新區(qū)。

三是著力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。要以海洋裝備制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水利用業(yè)、海洋勘探開發(fā)業(yè)為重點，扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

舟山市委市長周國輝談到，舟山依海而立，因海而名，是中國最大的群島。利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的海洋資源，在中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。多年來我市堅持發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移的推進海洋綜合開發(fā)，海洋經(jīng)濟取得了快速健康的發(fā)展。

在國家戰(zhàn)略高度及明確群島新區(qū)發(fā)展的定位。建設群島新區(qū)，是舟山前所未有的發(fā)展機遇，站在全新的歷史起點上要深刻領會國家戰(zhàn)略意圖，進一步審視自身的優(yōu)勢，匯集各方智慧，提升發(fā)展理念，借鑒國內(nèi)外海島發(fā)展的經(jīng)驗，以更高的標準、更寬的視野、更大的氣魄，努力把握舟山未來發(fā)展的方向，做出更加科學的定位。

舟山市將堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，重視向周邊上海、寧波等先進發(fā)達城市學習，主動參與上海國際航運中心和寧波一舟山港一體化進程。

溫州發(fā)展和改革委員會主任方勇軍講到，溫州的海島資源也非常豐富，溫州是全國25個港口和48個港口對臺直航的。溫州的海島有418個，全省2800多個，溫州的港口資源、海島資源非常豐富。而且要發(fā)展清潔能源，風能和潮汐能發(fā)電，溫州都有很好的條件。溫州擁有千萬瓦的潮汐發(fā)電的壩機，還有可以入網(wǎng)的大型風電廠，這都是溫州的資源優(yōu)勢。

因此溫州未來借助浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，上升為國家戰(zhàn)略以后，是很好的機遇，全力推進溫州海洋經(jīng)濟的發(fā)展。溫州的海洋經(jīng)濟發(fā)展，重中之重要落實在對外開放的平臺上。溫州以民營經(jīng)濟的活力展現(xiàn)了溫州的風采，但是溫州基礎設施，和各兄弟市比是明顯的落后，跟寧波距離相差非常大。未來溫州要利用長三角海西區(qū)，特別是經(jīng)濟示范區(qū)對溫州提出了要求，爭取未來五年打造成現(xiàn)代化的國際港口，海港作為對外的門戶，在各有關部門的支持下，在開發(fā)開放上做進一步的拓展，將建立海關特殊監(jiān)管區(qū)。

到“十二五”末，海洋經(jīng)濟的總產(chǎn)值能夠達到2000多億，海洋經(jīng)濟的增加值，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值達到15％以上。溫州港將跨入億噸大港，開通對臺的直航和對國際的通航。溫州機場年客流量將達到1000萬。去年末達到了500萬人次。