序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇精神文明創(chuàng)建綜述，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

連片創(chuàng)建結(jié)碩果

20*年初，*縣委宣傳部、文明辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出率先在藍(lán)關(guān)、三里、洩湖、華胥等“四鎮(zhèn)百村”開展連片創(chuàng)建活動，并本著以改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為前提，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提升農(nóng)村文明化程度為目的，出臺了以思想道德建設(shè)、文明陣地建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息、五改一建、造林綠化、群防群治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)建中，首先對50個重點村開展了以修建垃圾臺和改水、改路、改廁為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動。同時，創(chuàng)建區(qū)域又建立了由德高望重的群眾代表組成的108個村風(fēng)評議會，有效促進(jìn)了村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)建中，全縣重點抓了村級文化陣地建設(shè)，并制定標(biāo)準(zhǔn)，組織實施。青羊莊村投資34萬元，建成了7間4層黨員活動陣地，大寨村投資41萬元，建起了具有現(xiàn)代化氣息的11間3層村文化綜合樓。目前，僅“四鎮(zhèn)百村”就有標(biāo)準(zhǔn)化村級文化室54個，成立群眾籃球隊17個，自樂班58個，秧歌隊9個，累計藏書10萬冊，滿足了群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。把硬化村內(nèi)道路作為提升農(nóng)村文明程度的硬仗來打，是我縣實施精神文明建設(shè)的重要舉措，為推動此項工作，縣上定期不定期召開現(xiàn)場促進(jìn)會，幫助解決實際困難，使全縣形成了村看村、戶看戶，修路工作你追我趕的可喜局面。洩湖鎮(zhèn)宋家廟村僅用20天時間，就實現(xiàn)了全村道路的水泥化；三里鎮(zhèn)楊坡頭村積極爭取項目資金90萬元，硬化村內(nèi)道路3600米。該縣在精神文明創(chuàng)建中，又開展了創(chuàng)建甲級衛(wèi)生室及建設(shè)改廁示范村活動，對全縣560名鄉(xiāng)村醫(yī)生強化培訓(xùn)。同時在創(chuàng)建區(qū)村成立巡邏隊，堅持夜間巡邏護(hù)村，開展了公平評選民主法制戶活動，從而較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督、民主管理的作用。

“四鎮(zhèn)百村”精神文明連片創(chuàng)建活動的開展，使全縣創(chuàng)建區(qū)域村容村貌發(fā)生了明顯變化。在“四鎮(zhèn)百村”輻射帶動下，全縣共硬化村內(nèi)道路235條567公里，改廁1830戶，川道地區(qū)基本實現(xiàn)村內(nèi)道路街道水泥化，55%的村衛(wèi)生所達(dá)到“一所三室”標(biāo)準(zhǔn)。縣城道路更寬，燈更亮，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。連片創(chuàng)建活動，受到省、市文明委的充分肯定，去年在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會上作了經(jīng)驗交流。同時，又被市委、市政府評為“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)縣”。

鄉(xiāng)村常沐文明風(fēng)

我縣以連片創(chuàng)建取得的豐碩成果為契機，不斷推進(jìn)精神文明連片創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。確立了“社區(qū)抓載體、農(nóng)村抓基礎(chǔ)、單位抓窗口、城鄉(xiāng)共繁榮”的精神文明建設(shè)思路。決定開展以富、學(xué)、樂、美進(jìn)農(nóng)家，帶動農(nóng)村新變化為主題的“四進(jìn)一帶”活動，形成“六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”精神文明連片創(chuàng)建的新格局，著力打造精神文明建設(shè)的百里長廊。

目前“六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，以村容村貌整治和環(huán)境綠化美化為重點，確定了華胥鎮(zhèn)孟巖村、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)大寨村等20個示范村。結(jié)合小康村建設(shè)、黨建文化陣地建設(shè)和村內(nèi)道路硬化，積極組織群眾開展了“五改、五通、四有、四化”創(chuàng)建工作。20多個農(nóng)村精神文明示范點采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部蹲點、任務(wù)量化、責(zé)任到人等得力措施廣泛發(fā)動群眾參與。華胥鎮(zhèn)孟巖村大力開展精神文明進(jìn)農(nóng)戶活動，硬化村內(nèi)道路8條5.2公里，整修村外道路7公里，修建高位水渠1300米，全村通上自來水，電話入戶率已超過85%，有線電視入戶率達(dá)91%。同時，文化、衛(wèi)生、科技等部門牽頭組織“健康伴你行”科普講座；農(nóng)技部門抽調(diào)60名干部職工，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技知識；各社區(qū)、行政村已先后組織居民開展文娛活動320場次，參加大型文藝演出8場次。先后成立文體活動組20多個，吸引數(shù)千人參與每天的廣場文化、樓院文化和鄉(xiāng)村文化活動。

行業(yè)遍開文明花

我縣以“三優(yōu)一滿意”和“百城萬店無假貨”活動為載體，狠抓文明行業(yè)創(chuàng)建工作。縣醫(yī)院堅持以患者滿意為目標(biāo)，樹立了文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚；法院、環(huán)保等單位積極開展社會服務(wù)承諾制，塑造了良好的行業(yè)形象；縣直機關(guān)積極開展“爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動；工商部門將綠之圣超市、上海客都、華潤超市、縣城北街、藍(lán)新路、西街等確定為無假貨示范點，通過廣泛宣傳，樹立誠信形象，取得明顯成效。

積極踐行榮辱觀

篇2

2016年，全面深化改革進(jìn)入施工高峰期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了31次會議，共審議通過了200多份改革文件，全面深化改革的主體框架基本確立。強調(diào)，要讓制度更加成熟更加定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，要把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

【高考預(yù)測】

1.運用財稅的經(jīng)濟知識，說明如何才能多推有利于增添濟發(fā)展動力的改革，讓發(fā)展更有質(zhì)量。

【參考答案】①加大科技創(chuàng)新的財稅支持力度，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；②運用財稅政策，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；③對農(nóng)村和落后地區(qū)加大財稅支持力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；④加大生態(tài)文明建設(shè)的財政投入，利用財稅政策支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

2.運用《政治生活》知識，說明讓制度更加成熟更加定型對政府工作有何影響。

【參考答案】①有利于政府切實履行職能，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平；②有利于公民依法向政府部門求助或投訴，推進(jìn)政府貫徹落實對人民負(fù)責(zé)的原則，打造便民利民的政府；③有利于政府依法行政，防止權(quán)力的缺失與濫用，加強廉政建設(shè)，提高行政管理水平；④有利于加強對政府權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止，樹立政府權(quán)威。

篇3

摘 要：濃厚的慈善文化氛圍是慈善事業(yè)健康、良好、持續(xù)發(fā)展的不竭動力，是調(diào)節(jié)貧富差距、緩和社會矛盾的重要措施，是促進(jìn)社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會建設(shè)的有效抓手。本文分析了慈善文化的內(nèi)涵與重要作用，描述了當(dāng)前階段我國慈善文化的現(xiàn)狀，從慈善觀念普及、慈善制度建設(shè)與慈善平臺搭建三個方面，提出了符合我國現(xiàn)實國情的具有“中國特色”的慈善文化建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：慈善；慈善文化；中國特色；實現(xiàn)路徑

一、慈善文化的內(nèi)涵

（一）慈善與慈善文化

《辭源》對慈善的解釋是，仁慈善良；《現(xiàn)代漢語詞典》對慈善的解釋是，對人關(guān)懷，富有同情心。這兩種解釋具有共同的含義，即行善積德，扶貧助殘，救死扶傷，樂善好施以及對人關(guān)懷而有同情心。由此可見，慈善是一個倫理道德范疇，既指人與人之間相互關(guān)心、愛護(hù)、幫助的行為和關(guān)系，又指對他人的同情、憐憫等心態(tài)，還引申出與之有關(guān)的社會事業(yè)。

而慈善文化是人們對慈善事業(yè)普遍認(rèn)同的觀念和規(guī)則，核心是利他主義價值觀。①慈善文化的內(nèi)涵應(yīng)包括五個方面：“慈善是一種優(yōu)良的傳統(tǒng)；慈善是一種崇高的境界；慈善是一種無限的價值；慈善是一種創(chuàng)造的力量；慈善是一種自我修煉。”②

（二）慈善文化與慈善事業(yè)

慈善事業(yè)是指眾多的社會成員建立在志愿基礎(chǔ)上所從事的一種無償?shù)摹Σ恍覠o助人群的救助行為。

慈善文化與慈善事業(yè)相互依存，相互促進(jìn)，二者影響到所有人的倫理思想和行為規(guī)范。單從某一靜止點上看，慈善事業(yè)的發(fā)展受到慈善意識，經(jīng)濟政治環(huán)境和慈善組織自身組織這由深到淺三層因素的影響。從各國慈善事業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的縱向發(fā)展歷程來看，慈善事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“內(nèi)力重于外力”的規(guī)律。③內(nèi)力是指社會成員的慈善意識、社會的慈善文化，這是慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。相對來講，在發(fā)展慈善事業(yè)的過程中，慈善意識對慈善事業(yè)的影響力度更大，效果也更持久。

二、發(fā)展中國特色慈善文化的意義

（一）發(fā)展中國特色的慈善文化，有利于推動慈善事業(yè)的發(fā)展

慈善事業(yè)的發(fā)展固然依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，依賴于法律的完善與制度的建設(shè)，但更重要的是全民族慈善意識的增強與慈善文化的大力推動。通過傳播中國特色的慈善文化，公民、企業(yè)以及各種組織的社會責(zé)任感與慈善意識增強，從而推動慈善行為乃至慈善事業(yè)的大力發(fā)展。同時，加強慈善文化建設(shè)，有利于把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出慈善思想教育的內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍，從而積極傳播慈善文化，通過慈善文化的“文治教化”，使得慈善事業(yè)具有不竭動力，促進(jìn)我國慈善事業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。④

（二）發(fā)展中國特色的慈善文化，有利于促進(jìn)精神文明建設(shè)

有中國特色的慈善文化既是中國傳統(tǒng)的美德，也是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。通過發(fā)展中國特色的慈善文化，培育公民、企業(yè)、組織等的慈善意識與社會責(zé)任感，提高他們的道德素質(zhì)與道德責(zé)任感，使得他們真正了解、接受中國的慈善傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，樹立堅定的慈善信仰與追求，從而在內(nèi)心深處擁有一顆憐愛之心，真正地去關(guān)心他人、幫助他人，在行為上始終約束自己，更不會去做損人不利己的事。通過傳播中國特色的傳統(tǒng)文化，公民可以更加深入地了解中國的傳統(tǒng)文化，培育和弘揚民族精神，提高全民族的道德素質(zhì)，同時推動教育事業(yè)的發(fā)展，增強我國的文化軟實力，夯實中國特色的先進(jìn)文化，最終推動我國精神文明建設(shè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展中國特色的慈善文化，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

慈善是公民自覺自愿的行為方式，公民通過自行組成慈善組織的方式來實現(xiàn)自己的慈善意愿，這類行為與政府的行政化行為在起因、目的、目標(biāo)和方式等方面都有所不同，人們在接受捐贈或者照顧時，對于政府和慈善組織態(tài)度也截然不同。政府的救助是政策法令規(guī)定的，是分內(nèi)的事情，公民懂得這是自己的權(quán)利，不再感激涕零；而慈善組織救助是公民自發(fā)自愿的行為，是在規(guī)定動作以外的善意選擇，救助對象接受捐助時會感慨萬千。相比較之下，公民之間自愿的相互救助才最打動人心，只有打動人心的行為才更加有利于調(diào)和與化解社會矛盾，平和人與人之間的關(guān)系，呈現(xiàn)社會的和諧價值。

三、中國特色慈善文化建設(shè)現(xiàn)狀

中華民族慈善文化的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，從古到今，特別是每逢大災(zāi)大難，無數(shù)人真誠地奉獻(xiàn)自己的愛心，感天動地的事例不勝枚舉。但不可否認(rèn)的是，處于轉(zhuǎn)型期的中國對于慈善事業(yè)尚缺乏完善的制度支持，全社會的慈善文化、慈善觀念尚處于從自發(fā)走向自覺的初步階段，富裕人群的財富觀和社會責(zé)任觀還遠(yuǎn)未成熟。

（一）慈善意識普及程度較低，慈善宣傳缺乏影響力

我國的慈善發(fā)展到現(xiàn)在，雖然很多公民與組織積極投學(xué)習(xí)慈善文化，投身于慈善事業(yè)，但不可否認(rèn)的是，大多數(shù)公民的慈善意識與扶助弱勢的意識都比較低，對慈善事業(yè)以及慈善機構(gòu)非常不了解。調(diào)查顯示，大約28.8%的人不知道有中華慈善總會這一組織，有62.9%的人不知道自己居住的省市是否有慈善總（協(xié)）會，只有不到三成的人表示會對陌生人進(jìn)行救助。⑤同時慈善宣傳缺乏影響力，媒體對有關(guān)慈善的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，宣傳的角度也不夠準(zhǔn)確，大多數(shù)是以政府和各級組織關(guān)心民眾為切入點，報道的角度很少立足于培養(yǎng)公民互助的慈善精神、慈善意識，報道的方式單一、俗套、缺乏感染力。可見，由于當(dāng)前我國慈善意識普及率較低，加之慈善事業(yè)宣傳力度不夠，使得慈善理念沒有深入人心，全社會尚未形成濃郁的慈善意識和社會氛圍。

（二）慈善捐贈水平總體不高，捐贈行為缺乏經(jīng)常性、主動性

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國國內(nèi)公眾與企業(yè)的捐贈額不斷攀升，但是與美國這樣的發(fā)達(dá)國家相比較，我國的捐贈絕對水平與相對水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，還有相當(dāng)大的差距。在我國，慈善捐贈只是偶然的行為，缺乏經(jīng)常性、常態(tài)化，通常能被我們清晰地意識到需要幫助的群體，往往都是在一次大范圍高強度的自然災(zāi)難中產(chǎn)生的受災(zāi)群體，采取的籌款方式也是應(yīng)急式的、運動式的。然而經(jīng)常性的小額募捐對社會保障體系起的作用是不可忽視的，但這一點正是我國慈善文化建設(shè)巫需解決的。同時，我國慈善也存在著這樣一個現(xiàn)狀，慈善捐贈缺乏主動性，幾乎都是被動的，大多數(shù)公民都是通過單位、街道、學(xué)校、社會機構(gòu)等來進(jìn)行慈善捐贈的，根本沒意識到這是我們的義務(wù)與責(zé)任。

（三）公益組織自身存在缺陷，管理運作缺乏規(guī)范性

一方面，我國的公益組織自身透明度不夠、公信力不足，這就大大降低了公眾的捐贈意愿。由于慈善組織自身發(fā)展程度不高，公眾對慈善組織的運作狀況沒有知情權(quán)和必要的監(jiān)督權(quán)，加之相關(guān)的內(nèi)外監(jiān)督制度尚未建立，無論是官方還是民間慈善組織公信力都普遍不足。另一方面，大多數(shù)公益組織的專業(yè)性較差，服務(wù)內(nèi)容單一，影響了慈善的捐贈效果。我國慈善組織大多規(guī)模較小，資源有限，組織的功能定位又復(fù)雜，兼具籌款和執(zhí)行兩大功能，有限的資源分配到慈善事業(yè)的各個環(huán)節(jié)，無法形成競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致慈善組織未能開發(fā)足夠的捐贈對象和慈善項目，捐贈人可選擇的范圍過小；同時，慈善組織的工作人員專業(yè)性不強，素質(zhì)較低、工作效率不高等問題，都給慈善捐贈的項目選擇和執(zhí)行效果帶來負(fù)面影響。

四、中國特色慈善文化的實現(xiàn)路徑

中國特色的慈善文化作為一種特殊的文化，必須有意識地進(jìn)行研究和培育，打造具有鮮明特色和豐富內(nèi)涵的、符合我國國情的慈善文化，宣傳慈善理念，培育慈善精神，在全社會形成濃郁的慈善文化氛圍。

（一）培育慈善觀念，增強慈善內(nèi)驅(qū)力

慈善觀念是慈善文化的核心層面，是慈善活動開展的內(nèi)在動力。培育慈善觀念，應(yīng)喚醒人們的慈善意識，使對社會弱勢群體的關(guān)注成為人們的一種自覺。目前，我國公民的慈善意識總體上比較薄弱，在市場經(jīng)濟的沖擊下，一部分人迷失在物質(zhì)利益中，缺乏社會責(zé)任感和互助友愛的精神。政府應(yīng)加大慈善宣傳力度，在全社會弘揚慈善美德和互助友愛精神，讓更多的人意識到行善不僅僅是出于做好事的動機，而且還是應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。洛克非勒認(rèn)為“只有行善才能蕩滌靈魂的自私”。⑥當(dāng)人們主動參與慈善活動，并在助人中享受到奉獻(xiàn)的快樂，慈善才真正滲入人的心靈，慈善觀念、慈善意識才真正地深入內(nèi)心，增強了慈善的內(nèi)驅(qū)力與自覺性。

（二）完善慈善制度，保障慈善事業(yè)健康發(fā)展

慈善制度是慈善文化的保障機制，它可以確保慈善活動在正常的軌道內(nèi)順利發(fā)展，它是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的外在保障。完善慈善制度，我們可以從慈善激勵機制、運行機制、監(jiān)督機制與“回報”機制四個方面入手。

首先，完善慈善的激勵機制。慈善文化的培養(yǎng)單靠道德說教是難以持久的，它需要通過制度和規(guī)范來進(jìn)行激勵和調(diào)動。政府可以頒布實施與慈善事業(yè)相關(guān)的法律和政策來促進(jìn)、激勵慈善事業(yè)的發(fā)展。其次，完善慈善的運行機制。要保障慈善事業(yè)順利發(fā)展，必須與國際接軌，建立現(xiàn)代意義的慈善組織，完善慈善組織的運行機制。再次，完善慈善的監(jiān)督機制。慈善組織應(yīng)讓慈善事業(yè)在陽光下運作，維護(hù)捐贈者的知情權(quán)，從而保護(hù)人們的捐贈熱情。也需要盡快建立慈善組織資質(zhì)評估和信用資格認(rèn)證制度，建立和健全社會約束機制，加大社會監(jiān)管力度，必要時可以通過法律的手段來凈化慈善事業(yè)。⑦最后，完善慈善“回報”制度。慈善“回報”是通過樹立榜樣，對捐贈人和志愿者進(jìn)行精神鼓勵與人生價值的肯定。

（三）積極搭建慈善文化平臺，暢通慈善渠道

有了內(nèi)在觀念的驅(qū)動和外部制度的保障，慈善事業(yè)要順利發(fā)展，還需要有一個合適的載體。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的具體活動為捐贈者和受贈者搭建橋梁、疏通渠道，直接推動慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。首先，合理定位政府角色。政府應(yīng)該在宏觀層面上對慈善事業(yè)加以指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。通過建立慈善組織資格認(rèn)證制度，來規(guī)范慈善組織活動，增強慈善事業(yè)吸引力，從而充分發(fā)揮民間慈善組織的主體作用，為慈善活動營造順利發(fā)展的空間。其次，扶持發(fā)展慈善組織。作為慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)加強慈善事業(yè)的立法建設(shè)，規(guī)范慈善事業(yè)的公益性質(zhì)，要加大對慈善組織的財政支持，積極扶持慈善組織的成長。最后，豐富創(chuàng)新慈善活動。可以通過提高參與慈善活動的便捷性、發(fā)展豐富慈善設(shè)施與內(nèi)容、發(fā)行國家慈善債券等方式，來創(chuàng)新慈善活動的形式，以其新穎性和多樣性來激發(fā)人們的慈善意識，吸引更多公眾的關(guān)注與參與，從而促進(jìn)慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：上海師范大學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

① 王麗芳：我國慈善文化建設(shè)研究[D].廈門大學(xué)

② 石峰.慈善文化的內(nèi)涵與構(gòu)建[J].湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2007（3）：58-59

③ 江蘇省社會科學(xué)院.關(guān)于當(dāng)前中國慈善事業(yè)發(fā)展的綜述

④ 楊方方.談慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和關(guān)系[J].理論與改革，2004，（03）.

⑤ 許琳.張暉.關(guān)于我國公民慈善意識的調(diào)查[J].南京社會，科學(xué)，2004（5）.

篇4

關(guān)鍵詞：公共圖書館；老年讀者；服務(wù)

1 引言

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化。早在2000年第五次人口普查時，我國60歲以上人口已達(dá)1.3億人，占總?cè)丝?0.2%，65歲以上老年人口8811萬人，占總?cè)丝?.96%。第六次人口普查數(shù)據(jù)分別又上升了2.93和1.91個百分點。面對越來越嚴(yán)峻的社會老齡化現(xiàn)象，老年人服務(wù)已經(jīng)成為我國社會各領(lǐng)域面對的重點問題。作為社會公眾研習(xí)休閑的文化信息中心，公共圖書館如何適應(yīng)老齡化的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮其社會職能，有的放矢地做好老年讀者的文化服務(wù)工作，使老年讀者愉快地度過晚年，成為我們亟待思考和研究解決的問題。本文以美國布魯克林區(qū)公共圖書館為例，分析了該館在老年讀者服務(wù)上的有益嘗試和探索，以期為我國公共圖書館開展老年讀者服務(wù)活動提供參考。

2 老齡化社會和公共圖書館服務(wù)

2.1 老齡化讀者的界定

生命周期是一個漸變的過程，壯年到老年的分界線往往是很模糊的。世界衛(wèi)生組織對老年人的定義為60周歲以上的人群，而西方一些發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為65歲是分界點。中國古代曾將50歲作為劃分。美國聯(lián)邦政府設(shè)定65歲為可以領(lǐng)取老年人社會保障和醫(yī)療保險的最小年齡。雖然各國以及各研究中心對老年人年齡的定義有所差別，但普遍把60或者65歲作為老年人的起始年齡。同時國際上公認(rèn)的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上人口超過總?cè)丝?0%，65歲以上人口超過總?cè)丝?%。各國的圖書館也根據(jù)本國的不同國情界定老齡化讀者。

2.2 公共圖書館的特點與服務(wù)對象

公共圖書館區(qū)別于其他圖書館的最根本的特征，一是其經(jīng)費來源，公共圖書館是靠各級地方政府的財政撥款維持的公益性事業(yè)；二是一個地區(qū)的公共圖書館是面向該地區(qū)的所有社會成員的。因此，從廣義上講，各級公共圖書館的服務(wù)對象是其所在行政區(qū)域內(nèi)的所有常住人口。從狹義上講，公共圖書館也應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)少年兒童讀者的閱讀興趣和習(xí)慣，還要努力滿足老年人、進(jìn)城務(wù)工者、殘疾人、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾等的特殊群體的需求。

3 美國公共圖書館老年讀者服務(wù)概況

早在上世紀(jì)40年代，美國就開始進(jìn)入了人口老齡化社會。老齡化給美國帶來了很多嚴(yán)重的社會問題，勞動力成本增加、社會保障資金缺口擴大、收支不平衡等嚴(yán)重影響了經(jīng)濟和社會發(fā)展，促使美國政府開始重視老齡化問題并著手研究對策。在行政上設(shè)立了老齡問題管理機構(gòu)：老人問題管理署、社會保障總署和政府老齡問題顧問委員會等，在法律上頒布了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》等法律，從多方面為老年人構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)。

在圖書館界，對老年群體的特殊服務(wù)理念也隨之開展，并且不斷完善和更新。1964年，美國圖書館協(xié)會成年人服務(wù)部下設(shè)老年群體服務(wù)委員會，并制訂了《公共圖書館老齡責(zé)任書》（The Library’s Responsibility to the Aging）。并與1970年和1981年兩次修訂，明確規(guī)定圖書館應(yīng)該持有將老年人視為資源而非負(fù)擔(dān)的積極態(tài)度，并提供了開展服務(wù)的十個領(lǐng)域，確立了公共圖書館不可推脫的責(zé)任。20世紀(jì)70年代，部分公共圖書館館員提出有必要制定圖書館為老年人服務(wù)的相關(guān)規(guī)定并為圖書館員提供指導(dǎo)策略，以便對老年人服務(wù)更加規(guī)范和有章可循。1975年，《圖書館老年服務(wù)指南》（Guidelines for Library Service to Old Aduilt）千呼萬喚始出來。該“指南”由美國圖書館協(xié)會（American Library Association，ALA）制定，內(nèi)容包括圖書館為老年用戶服務(wù)的方針、圖書館服務(wù)計劃和預(yù)算等，號召老年服務(wù)機構(gòu)及其工作人員共同理解和關(guān)愛老年群體[1]。成為了美國公共圖書館服務(wù)老年讀者群體的指導(dǎo)性文件，并且隨著社會的發(fā)展和信息技術(shù)的不斷更新，該文件前后經(jīng)過了三次修訂（1987年、1999年和2008年），為圖書館更加穩(wěn)定連貫地為老年人提供服務(wù)予以保障。

4 布魯克林公共圖書館的老年讀者服務(wù)實踐

4.1 布魯克林公共圖書館（Brooklyn Public Library）概況

布魯克林圖書館是紐約市三大公共圖書館系統(tǒng)之一，也是全美五大公立圖書館之一，依賴紐約州政府、聯(lián)邦政府和大眾的捐贈或補助營運。布魯克林中央圖書館始建于1892年，擁有豐富的當(dāng)?shù)貧v史文獻(xiàn)館藏。隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展以及人口的大量增加，如今布魯克林圖書館已下轄58個分館，再加中央圖書館、商務(wù)圖書館及三個流動圖書館，服務(wù)于本區(qū)兩百五十萬居民。

4.2 布魯克林圖書館的老年讀者服務(wù)

布魯克林圖書館以反映本社區(qū)的多元性及精神風(fēng)貌為己任，致力于成為一個全天候開放的知識中心及提供傳統(tǒng)服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的帶頭人。對老年讀者服務(wù)來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，設(shè)立專業(yè)的服務(wù)館員及老年助手。布魯克林圖書館館員按其專業(yè)職稱可劃分為兒童圖書館員、青少年圖書館員、書館員和老年人服務(wù)圖書館員等。不同專業(yè)職稱的圖書館員重點服務(wù)于不同年齡組的讀者群，為其提供種類繁多的對口服務(wù)。老年助手主要是一批圖書館的忠實讀者，通常年紀(jì)較大，他們將圖書館而不是養(yǎng)老院作為自己晚年文娛活動的場所。在享受圖書館福利的同時，主要幫助圖書館員策劃、開展和舉辦各種各樣的老年人活動，即由老年人去負(fù)責(zé)為老年人舉行活動。

第二，合理規(guī)劃館藏布局。目前，布魯克林圖書館從總館到58個分館全都區(qū)分設(shè)立了成人區(qū)，兒童區(qū)和部分青少年區(qū)；館藏資源按照年齡組、種類、內(nèi)容、語種分不同區(qū)域排列，方便不同年齡層和不同興趣愛好者取閱。老年人也因其特殊的生理機制也給予了特殊的照顧。

第三，設(shè)立專門的老年讀者服務(wù)部門。該部門主要由老年人服務(wù)館員組成，適當(dāng)配備老年助手或志愿者，整體統(tǒng)籌老年讀者服務(wù)工作，積極與其他部門及社會組織及機構(gòu)開展多種類型的活動。

第四，開展多種多樣的老年讀者文娛活動。早在20世紀(jì)50年代起布魯克林圖書館就專門針對老年讀者開展活動，提供特殊服務(wù)。活動最早由弗拉特布什分館于1952年4月組織，通過讀書發(fā)表會、討論會、電影、音樂、撲克牌、茶話會等集會形式，促使這些老年讀者進(jìn)行朋友間的交往以及感受社交樂趣，取得了積極的社會效應(yīng)。半年后，布魯克林公共圖書館專門為活動開辟了專屬空間，理事會也提供了經(jīng)費支持，購置了包括大字本在內(nèi)的圖書、舒適的椅子和照明工具等。在這個舒適的老年讀者專屬屋子里，他們進(jìn)行閱讀、看電影、聊天、玩撲克、下棋等各種文化娛樂活動，甚至可以開茶話會和舉辦生日宴會等。

此外，1974年，布魯克林公共圖書館先后開展了SAGE（Service to the Aging）計劃和“Gift of Joy”活動。前者服務(wù)內(nèi)容包括傳統(tǒng)的圖書借閱和信息咨詢，同時拓展服務(wù)外延，將服務(wù)范圍延伸到療養(yǎng)院、醫(yī)院、市民社區(qū)中心、老年人俱樂部等眾多老年群體聚集的地方，開展各種類型的閱讀相關(guān)活動，此外還組織老年互助、鄰里互助小組，力圖將未到圖書館的所有老年人都納入到SAGE計劃中來。后者針對社會和進(jìn)館的老年讀者提供除閱讀以外多樣化的休閑娛樂服務(wù)，這也是美國許多公共圖書館任務(wù)與角色定位由偏重對讀者的教育功能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刈x者休閑娛樂需求的體現(xiàn)。

5 布魯克林公共圖書館老年讀者服務(wù)啟示

第一，盡快制定我國的圖書館老年服務(wù)規(guī)范。我國目前相關(guān)組織機構(gòu)還沒有編制專門的圖書館老年服務(wù)指南。在《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國公共圖書館法》（征求意見稿）、《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中雖有涉及老年讀者服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，如開展老年服務(wù)，考慮并滿足老年人需求，并在文獻(xiàn)信息資源服務(wù)和設(shè)施設(shè)備方面提出了要求，但內(nèi)容都較為籠統(tǒng)和簡單。隨著我國老年人在公共圖書館讀者群中比例的持續(xù)增加，現(xiàn)有的指導(dǎo)內(nèi)容將逐漸無法適應(yīng)日益嚴(yán)峻的老齡化境況。我們可以借鑒美國的作法，在中國圖書館學(xué)會組織下設(shè)相關(guān)的分支部門，盡快推動制定專門的圖書館老年服務(wù)指南及規(guī)范。

第二，把為老年讀者服務(wù)納入圖書館的總體規(guī)劃服務(wù)當(dāng)中。要從圖書館宏觀層面上確立老年讀者服務(wù)的合法性和合理性，設(shè)置專項經(jīng)費，設(shè)立專門的老年讀者服務(wù)機構(gòu)和專門的老年讀者服務(wù)館員，有計劃有組織的開展老年讀者服務(wù)，保持老年讀者服務(wù)的長期性和穩(wěn)定性，更好的為老年讀者提供服務(wù)。2011年以來，全國老齡工作委員會辦公室在全國范圍內(nèi)開展了“敬老文明號”創(chuàng)建活動。這是我國第一次在全國范圍內(nèi)開展的以“為老服務(wù)”為主題的社會性、群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廈門市圖書館以此活動為契機，把“為老服務(wù)”主題納入到圖書館的總體服務(wù)規(guī)劃當(dāng)中，制定了《廈門市圖書館“敬老文明號”考核標(biāo)準(zhǔn)》和《廈門市圖書館“敬老文明號”創(chuàng)建活動實施方案》，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)，并設(shè)立“敬老文明號”專項固定經(jīng)費，把“為老服務(wù)”理念貫穿和落實到圖書館的每一項具體工作中。

第三，聘用老年人助手為老年人提供服務(wù)。老年人最了解老年人。圖書館可以聘用有志愿者意愿的老年人為助手，在更多適合的崗位上開展輔的工作。不僅老年人助手充實了自己的生活，同時也給其他老年讀者創(chuàng)造了更加親和的閱讀環(huán)境。

第四，與其他組織合作開展老年服務(wù)活動。地區(qū)老年活動中心、社區(qū)、療養(yǎng)院、醫(yī)院、老年俱樂部等公共場所都是老年群體聚集的地方。公共圖書館應(yīng)走出去，與以上組織一起合作開展活動，進(jìn)一步拓展老年人的活動范圍，吸引越來越多的老年人參與進(jìn)來，解決老年人中普遍存在的孤獨問題，為老年階層創(chuàng)造和諧環(huán)境。

第五，對老年讀者開展全面服務(wù)，促進(jìn)信息與娛樂資源的使用。圖書館除了為老年人提供基本的閱讀和信息服務(wù)外，還應(yīng)特別針對老年人的特點提供不同的服務(wù)，開展更全方位的老年讀者服務(wù)。如，為老年讀者提供文化娛樂服務(wù)，定期舉辦豐富多彩的讀者活動和專題講座，針對老年讀者的不同需求，請名人或?qū)＜遗e辦如健康咨詢、計算機知識培訓(xùn)、法律知識、戲曲音樂等各類專題講座。

第六，老年讀者到館翻閱、借讀等服務(wù)常態(tài)化。這項是圖書館為老年讀者服務(wù)的最基礎(chǔ)工作。如設(shè)立專門的老年閱覽室，加強室內(nèi)的照明亮度，配備電腦、電視機、空調(diào)等設(shè)備，放置飲水機、水杯、常用急救藥品、助聽器、老花鏡等日常用品，購買舒適的桌椅，設(shè)置適合老年人取閱方便的書架、訂閱適合老年人看的圖書報刊，設(shè)置專門的老年人指示標(biāo)牌等，盡力為老年人營造一個溫馨友好的閱覽環(huán)境。

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篇5

隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在缺陷逐漸顯露。

（1）政企不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控制權(quán)由當(dāng)?shù)匦姓M織的主要負(fù)責(zé)人控制，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)由行政組織的負(fù)責(zé)人掌握，廠長、經(jīng)理主要由他們控制。這就使得集體企業(yè)中行政權(quán)力介入企業(yè)內(nèi)部，造成企業(yè)與社區(qū)在“一個大盤子里吃飯”，支農(nóng)建農(nóng)、公共產(chǎn)品、社區(qū)福利乃至精神文明創(chuàng)建，隨意向企業(yè)伸手，基層政府政績目標(biāo)都壓在企業(yè)身上，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)多元化、政績化，企業(yè)失血太多，原經(jīng)營機制漸漸退化。

（2）缺乏產(chǎn)權(quán)激勵機制。由于集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是抽象的集體所有，因而個人無明確的份額產(chǎn)權(quán)，也不能按產(chǎn)權(quán)多寡獲取利益，更重要的缺少了其產(chǎn)權(quán)的退出機制，因而不能形成對財產(chǎn)的保值增殖的關(guān)心，更不會激勵其對經(jīng)營者的監(jiān)督；再加上集體產(chǎn)權(quán)的非繼承性和非轉(zhuǎn)讓性，使資源難以得到優(yōu)化配置。

（3）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。企業(yè)新的發(fā)展需要明確產(chǎn)權(quán)，從而為產(chǎn)權(quán)主體多元化創(chuàng)造條件。集體(社區(qū)社員)所有難以利用外來資本（與社區(qū)福利相聯(lián)系，有一定的地方目的），自身積累與當(dāng)?shù)劂y行信用又有限，從而難以獲得充足的企業(yè)發(fā)展資金。要優(yōu)先安排本地勞動力，導(dǎo)致資本替代勞力，使配置失優(yōu)。有勞動力的人大流動與轉(zhuǎn)移，迫切要求將自身集體產(chǎn)權(quán)的部分轉(zhuǎn)為股份,使其具有可轉(zhuǎn)讓性、可收益性、可計量性。

2文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其改革問題引起了廣大學(xué)者的廣泛興趣。

（1）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。一些西方經(jīng)濟學(xué)者曾經(jīng)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比國有企業(yè)更接近西方的職工所有制企業(yè)（史密斯，1993）。但是，相反的觀點則認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)經(jīng)理之間的一個聯(lián)盟控制（張春和王一江，1993）。與上述見解都不同，威茨曼和許成鋼（1993）認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有權(quán)名義歸社區(qū)全體成員，實際由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行，但無論名義所有者還是執(zhí)行所有者，都不是企業(yè)資產(chǎn)的股份持有人，他們與企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)系并沒有界定清楚，各自享有的剩余分配權(quán)也并不與相應(yīng)的資本投入份額相對應(yīng)，同時名義所有人與執(zhí)行所有人也并不是合約式的委托關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既不是經(jīng)典的私人企業(yè)，也不是傳統(tǒng)的合作企業(yè)，而是一種所有權(quán)結(jié)構(gòu)實質(zhì)上“界定模糊的合作組織”。按照經(jīng)典的產(chǎn)權(quán)理論，界定模糊的產(chǎn)權(quán)必定損害經(jīng)濟效率。然而與現(xiàn)實相反的是，“產(chǎn)權(quán)界定模糊”的企業(yè)“反常地”獲得了長足的增長。威茨曼和許成鋼的答案是：在西方個人主義的文化背景里，私人產(chǎn)權(quán)的清楚界定是每個個人努力工作的制度保證。

（2）關(guān)于產(chǎn)權(quán)改革。邱成利、馮杰（2000）、冉棋文，張嵐東（2003）、鄒耀平、江飛濤（2003）等人分別從產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論和路徑依賴?yán)碚摰冉嵌瘸霭l(fā)，探討了我國比較典型的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中的問題。孫文鍇（1998）認(rèn)為股份合作制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的必然選擇，是我國宏觀制度約束條件與有關(guān)當(dāng)事人追求自身利益的理之間的競爭合作結(jié)果。毛澤盛、晉世海（2001）通過比較中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有企業(yè)在制度變遷過程中的主體、方式及成本與收益等方面的異同，認(rèn)為一是應(yīng)繼續(xù)加快企業(yè)制度變遷以促進(jìn)經(jīng)濟增長；二是應(yīng)堅持市場化方向、堅持產(chǎn)權(quán)改革手段；三是在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)盡快使國有企業(yè)制度變遷方式由政府供給強制性向需求誘改性轉(zhuǎn)變；四是界定政府經(jīng)濟職能、塑造企業(yè)制度創(chuàng)新主體。劉東（2003）認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的根本原因可以歸結(jié)為集體企業(yè)中信息、決策和承擔(dān)風(fēng)險能力三者分離引起的決策效率問題，也可以歸結(jié)為經(jīng)營權(quán)交易中產(chǎn)權(quán)界定的困難。

3理論分析

（1）產(chǎn)權(quán)安排。德姆塞茨在他的“關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論”一文中對產(chǎn)權(quán)的定義是：“所謂產(chǎn)權(quán)，意指使自己或他人受益或受損的權(quán)利”。諾思也從與德姆塞茨基本一致的角度給產(chǎn)權(quán)下了定義：“產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排他權(quán)利”。在交易費用為正的市場中，為了使資源能夠有效配置，避免“外部化”和“搭便車”等不利因素的出現(xiàn),應(yīng)對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清楚的界定。“權(quán)利的界定是市場交易的前提”（科斯，1959）。當(dāng)產(chǎn)權(quán)得不到有力保障時，個人就無法形成與他人進(jìn)行交易的合理預(yù)期，無法在經(jīng)濟上做出長期規(guī)劃，就沒有積累和保護(hù)資源的激勵，浪費和破壞行為就會發(fā)生。雖然“產(chǎn)權(quán)界定模糊”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，但是薩克斯（1993）和李稻葵（1994）的看法是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)選擇離不開其發(fā)生的制度環(huán)境。非公有制企業(yè)制度在時期被長期禁止，產(chǎn)品和要素市場得不到發(fā)展以及主流的社會意識和觀念對非公有制的歧視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)辦并控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的合法化承認(rèn)和保護(hù)比“清晰的產(chǎn)權(quán)”有更高的效率。然而，隨著上述約束條件在改革開放中逐步取消，“模糊產(chǎn)權(quán)”的早期有效性就要改變，清晰的私有產(chǎn)權(quán)就會變得更加必要和有效。根據(jù)這種見解，制度環(huán)境的變遷導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)有效性的變化。更加重要的是，這種見解包含了一個日后得到證實的預(yù)測：隨著非市場制度約束的解體，早期有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必定要經(jīng)歷重新界定產(chǎn)權(quán)的變革（周其仁，1998）。

（2）制度變遷理論。諾斯認(rèn)為，“在歷史進(jìn)程中，無效的制度會被揚棄，有效的制度會逐漸演變而存活下來”。制度變遷的誘致因素在于：主體期望獲取最大的潛在利潤，即在既有制度安排結(jié)構(gòu)中主體無法獲取的外部利潤。利益主體要獲取外部利潤就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，使存在于現(xiàn)存制度安排結(jié)構(gòu)外的利潤內(nèi)部化。因此，外部利潤內(nèi)部化的過程就是一個制度變遷和制度創(chuàng)新的過程。1在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度中，由于其初始產(chǎn)權(quán)的“模糊性”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能完全適應(yīng)市場的要求。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，企業(yè)產(chǎn)品必然要走向市場，這就使企業(yè)的整體運作必須符合市場經(jīng)濟競爭的要求，必須拋棄以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對企業(yè)的控制權(quán)，使控制權(quán)逐漸向企業(yè)的經(jīng)理層轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營。他們?yōu)榱耸蛊髽I(yè)能夠走向市場進(jìn)一步發(fā)展，為了能夠得到企業(yè)的剩余追索權(quán)，積極要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度向著更為市場化的方向發(fā)展。這就是后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的控制權(quán)逐漸向經(jīng)理層轉(zhuǎn)移，經(jīng)理層的收入與企業(yè)的剩余掛鉤。

（3）路徑依賴?yán)碚摗ＶZ斯在其《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》中指出，經(jīng)濟發(fā)展過程中存在路徑依賴，路徑依賴是對長期經(jīng)濟變化作分析性理解的關(guān)鍵。路徑依賴的理論是指在經(jīng)濟運行過程中，一種模式、制度或者運行機制一旦走上某一條路徑，它的既定方向就會在往后的發(fā)展中得到自我強化。但任何制度、模式或者機制的形成與其作用的發(fā)揮都離不開其所在的環(huán)境。環(huán)境條件一旦發(fā)生根本性變化，而這種制度、模式或者機制由于其自我強化而與環(huán)境之間的不適應(yīng)性就會逐漸暴露，并最終反過來制約其發(fā)展。220世紀(jì)90年代中期以前中國蘇南地區(qū)由于具有良好基礎(chǔ)的社隊企業(yè)資本積累、區(qū)位上毗鄰滬寧等大城市，具有較強技術(shù)儲備、國有企業(yè)體制相對不夠靈活、中央政府的所有制偏好、賣方市場以及蘇南特有的發(fā)展實業(yè)的傳統(tǒng)文化等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了迅速發(fā)展，由此而形成極具特色了“蘇南模式”。隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，原來“蘇南模式”所賴以生存的環(huán)境條件發(fā)生了變化，各種所有制類型的企業(yè)之間競爭不斷加劇，賣方市場開始向買方市場轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)不斷涌入，技術(shù)進(jìn)步在競爭中的作用日益重要等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的劣勢逐漸暴露。社區(qū)政府試圖通過股份合作制的產(chǎn)權(quán)制度改革固化既有利益格局，將其對企業(yè)的控制和索取權(quán)以另一種形式制度化、合法化，推進(jìn)股份合作制為特征的體制創(chuàng)新，對于蘇南地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4幾點啟示

制度變革是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人為的制度設(shè)計、過多的行政干預(yù)、缺乏充分整合不同信息的機制等原因常常阻礙制度變遷的“自然演進(jìn)”，甚至使之陷入“制度悖論”難以自拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在現(xiàn)階段繼續(xù)保持旺盛的生命力，其改革方向必然是走市場化的歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（1）產(chǎn)權(quán)清晰化、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟性質(zhì)純粹化的企業(yè)制度是我國企業(yè)制度發(fā)展的必然。從集體企業(yè)制度（實質(zhì)上產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬于社區(qū)政府所有制）到以個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的公司制選擇，是一個產(chǎn)權(quán)清晰化、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟性質(zhì)純粹化的過程，這是市場經(jīng)濟對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本要求。從改制后的效果來看，企業(yè)制度越是能滿足市場經(jīng)濟對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基本要求，企業(yè)就越有活力，越能適應(yīng)市場經(jīng)濟的激烈競爭。