序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體系包括：1、對(duì)失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的失業(yè)最低保障制度，對(duì)于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，應(yīng)在其過去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的失業(yè)最低生活保障；2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農(nóng)村勞動(dòng)力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。

二、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)當(dāng)構(gòu)建主體多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。該體系的改革目標(biāo)是：分類改革基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)新體制和機(jī)制，建立起公益性職能和經(jīng)營性職能分離，公益性機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和中介組織協(xié)調(diào)，無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

應(yīng)充分發(fā)揮公益性部門、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門應(yīng)將精力集中在公益性的職能上，將經(jīng)營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來承擔(dān)。政府應(yīng)對(duì)3類主體采用不同形式分類扶持：對(duì)公益性部門（如農(nóng)技推廣部門）應(yīng)增加事業(yè)費(fèi)，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來扶持；對(duì)中介組織（協(xié)會(huì)與合作經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)通過政策措施促進(jìn)其發(fā)育，明確其法律地位，并對(duì)其在銀行貸款、擔(dān)保等方面進(jìn)行扶持；對(duì)涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與檢疫體系可以根據(jù)國情建立兩套農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測體系：一套是針對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測與檢疫體系，其目的是打破發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國外進(jìn)口最先進(jìn)的藥物殘留檢測與檢疫設(shè)備，派技術(shù)人員出國學(xué)習(xí)最先進(jìn)的檢測技術(shù)，確保檢驗(yàn)檢疫部門在檢測與檢疫設(shè)施、方法和手段上趕上國際先進(jìn)水平。另一套是針對(duì)國內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測體系，其指導(dǎo)思想是方便、快速與低成本，以便在各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立藥物殘留檢測點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制性藥物殘留快速檢測，通過市場準(zhǔn)入制度來提高國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系

日前我國各地已建立了一批具有一定規(guī)模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場，基本上都是現(xiàn)貨交易市場，市場容量小，成交量少，市場發(fā)育程度低，交易手段落后。不少農(nóng)產(chǎn)品市場處于“集貿(mào)市場”的水平，交易分散，透明度低，市場影響力小。因此我國還需要逐步建立一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)市場、拍賣市場以及期貨交易市場。從供應(yīng)鏈的角度構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化與信息化來提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。

相比之下，糧食市場流通體制改革相對(duì)滯后，缺乏競爭與效率。主要存在以下突出問題：主要糧食經(jīng)營部門政企不分，規(guī)范有序的糧食市場體系仍未建立起來，糧食宏觀調(diào)控體系不夠完善。糧食市場流通體制的改革方向是：1、理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分離。國有糧食經(jīng)營部門應(yīng)定位于企業(yè)，而不是政府行政命令的執(zhí)行者與執(zhí)法者。通過政企分離將國有糧食系統(tǒng)分解成負(fù)責(zé)糧食市場宏觀調(diào)控職能的糧食行政管理機(jī)關(guān)和獨(dú)立經(jīng)營的糧食經(jīng)營企業(yè)2個(gè)系統(tǒng)。讓國家糧食儲(chǔ)備局與糧食經(jīng)營企業(yè)完全脫鉤。

2、健全糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制。糧食風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制包括糧食預(yù)警系統(tǒng)和儲(chǔ)備糧干預(yù)系統(tǒng)。建立糧食預(yù)警系統(tǒng)的目的是及時(shí)掌握國內(nèi)外糧食生產(chǎn)、供求、價(jià)格的變化信息，及時(shí)對(duì)市場情況作出分析和預(yù)測，這對(duì)政府宏觀調(diào)控市場、防止過度波動(dòng)、促進(jìn)合理的價(jià)格形成具有重要的作用。在儲(chǔ)備糧干預(yù)系統(tǒng)中，要具有足額的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和合理的儲(chǔ)備糧規(guī)模。做到儲(chǔ)備糧實(shí)實(shí)在在、吞吐及時(shí)、購得進(jìn)銷得出。還要善于利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求。

3、規(guī)范市場管理，搞活糧食流通。完善糧食市場準(zhǔn)入制度，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，允許具有一定注冊(cè)資金、具備經(jīng)營資金籌措能力、必要的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的各種經(jīng)濟(jì)主體從事糧食收購、批發(fā)、加工和零售業(yè)務(wù)。建立健全中介及服務(wù)組織，如糧油質(zhì)量檢測中心、仲裁機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)機(jī)構(gòu)等。在推進(jìn)銷區(qū)的糧食流通體制改革的同時(shí)，也要逐步推行糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通體制改革。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實(shí)施現(xiàn)有各項(xiàng)政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入支持力度。一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對(duì)旱改水的扶持力度，把擴(kuò)大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬畝以上，全部實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預(yù)算，50萬畝水稻總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見，擴(kuò)大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭取中央省市對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目投資，做到建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是完善工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，深入推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實(shí)施水平，加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢(shì)，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強(qiáng)有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對(duì)俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補(bǔ)貼政策

堅(jiān)持“多予不取”原則不動(dòng)搖。增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，深入推進(jìn)農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，開展新的補(bǔ)貼種類，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。“十二五”末，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到70萬畝以上。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點(diǎn)增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場在農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對(duì)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷售、信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，工業(yè)基本知識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民抓定單、找銷路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣上好價(jià)格。四是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。

篇3

一、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)張裂變

1、激勵(lì)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。（1）對(duì)各鎮(zhèn)新發(fā)展一個(gè)連片千畝以上設(shè)施栽培（含設(shè)施園藝）基地，且每畝設(shè)施大棚面積在600平方米以上，當(dāng)年建成使用，在本地使用期6年以上，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每年每畝不低于500元，并建立以土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶為主體、運(yùn)作規(guī)范、實(shí)行保底分紅合作組織的，對(duì)投資者每畝設(shè)施鋼架大棚補(bǔ)助2500元，竹木大棚補(bǔ)助850元。每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。（2）對(duì)村（居）新發(fā)展規(guī)模設(shè)施栽培基地、每畝設(shè)施大棚面積600平方米以上，當(dāng)年建成使用，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資經(jīng)營，使用期6年以上的給予補(bǔ)助，其中100畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補(bǔ)助1500元/畝，竹木大棚補(bǔ)助700元/畝；200畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補(bǔ)助2000元/畝，竹木大棚補(bǔ)助750元/畝；300畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補(bǔ)助2500元/畝，竹木大棚補(bǔ)助850元/畝。符合上述要求的規(guī)模基地，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。（3）對(duì)新建一個(gè)1萬平方米以上的智能溫室，每平方米補(bǔ)助120元；新建1個(gè)1萬平方米以上連棟大棚，每平方米補(bǔ)助40元。每萬平方米獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村10萬元。（4）對(duì)新發(fā)展1個(gè)100座以上標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚(占地面積110平方米、五層菇床以上)，每座補(bǔ)助2000元。每座獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村500元。（5）新建一個(gè)300畝以上連片有機(jī)稻米等高效基地（畝純收益3000元以上）的，每畝補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金100元。每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5元。

2、激勵(lì)發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。（1）對(duì)新建1個(gè)1萬平方米以上、當(dāng)年飼養(yǎng)生豬萬頭以上（出欄8000頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場，補(bǔ)助投資者50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村1萬元；新建1個(gè)1000平方米以上，當(dāng)年飼養(yǎng)生豬千頭以上（出欄800頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)豬場，補(bǔ)助投資者5萬元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村1000元；對(duì)現(xiàn)有千頭以上豬場實(shí)行發(fā)酵床技術(shù)改造的，每平方米補(bǔ)助投資者30元。（2）對(duì)新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化10萬只禽場（6000平方米以上），肉禽出欄或蛋禽存欄8萬只以上，補(bǔ)助投資者15萬元，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5000元。（3）對(duì)新發(fā)展一個(gè)連片100畝以上、萬只以上的林間養(yǎng)禽基地或新發(fā)展一個(gè)面積100畝以上的“水稻+龍蝦”等特種種養(yǎng)項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助投資者400元，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村5元。（4）新建一個(gè)連片100畝以上的鋼架大棚基地進(jìn)行水產(chǎn)等特種養(yǎng)殖（繁育）的，每畝補(bǔ)助2500元，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村50元。

二、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)

3、激勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（1）新招引固定資產(chǎn)投入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通項(xiàng)目，對(duì)招引單位內(nèi)資按1︰3、外資按1︰4抵算工業(yè)招商引資任務(wù)。（2）對(duì)新投入固定資產(chǎn)500萬元以上創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新上500萬元以上技改項(xiàng)目按阜發(fā)[2009]6號(hào)、28號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)技改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年開票銷售首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、3億元，且銷售年增幅在20%以上的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。（4）對(duì)被新確認(rèn)為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元、1萬元。

4、激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和品牌創(chuàng)建。（1）對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場或原有專業(yè)市場擴(kuò)大規(guī)模，新投入固定資產(chǎn)（不含市場中的住房建設(shè)）在100萬元以上的，補(bǔ)助10萬元。（2）對(duì)新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，除永久性大型建筑外的用地視為農(nóng)業(yè)用地，并優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。（3）專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等縣內(nèi)行政性收費(fèi)。（4）凡新獲得有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元、0.3萬元；凡獲得國家名牌（馳名商標(biāo)）、省級(jí)名牌（著名商標(biāo)）、市級(jí)名牌（知名商標(biāo)）的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、10萬元、2萬元。

5、支持各類人才和“鳳還巢”人員自主創(chuàng)業(yè)。縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、農(nóng)科人員發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，縣內(nèi)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資帶頭創(chuàng)業(yè)，在使用土地、稅費(fèi)減免、信貸、辦證服務(wù)等方面享受與縣外客商同等優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和縣直、鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資符合本意見規(guī)定的設(shè)施栽培、高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，除享受縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到工商等企業(yè)投資、任職的政策外，本意見的相關(guān)激勵(lì)政策同樣享受。加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)組織本縣農(nóng)產(chǎn)品營銷達(dá)到一定規(guī)模的人員和帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作組織免費(fèi)辦理相關(guān)證照，優(yōu)先安排“綠色通道通行證”，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6、支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與實(shí)施低收入人口脫貧致富相結(jié)合。積極探索扶持“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富的有效形式。凡享受補(bǔ)助資金的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)豬場必須完成鎮(zhèn)區(qū)下達(dá)的帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧的任務(wù)，按照入股或入社形式與貧困戶簽訂有效帶動(dòng)協(xié)議，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，否則不享受補(bǔ)助資金。入股農(nóng)戶的股金按每個(gè)符合條件的貧困人口1000元標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政支付，入社的貧困人口在基地務(wù)工連續(xù)3年以上，年收入在2500元以上的，由縣財(cái)政每人一次性補(bǔ)助種養(yǎng)基地投資者1000元。

三、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破

7、支持農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)。（1）對(duì)連片流轉(zhuǎn)土地300畝以上組建土地股份合作社，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的，給予流出土地農(nóng)戶每畝一次性補(bǔ)助50元。（2）對(duì)新注冊(cè)登記農(nóng)民新型合作組織(入社社員100人以上、或入股土地300畝以上、或注冊(cè)資本50萬元以上)的，每個(gè)補(bǔ)助2000元。（3）對(duì)農(nóng)村土地股份合作社入股土地300畝以上、開展合作經(jīng)營、社員分配年純收益900元/畝以上（含土地入股保底分紅）或農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦實(shí)體、當(dāng)年盈余5萬元以上的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（4）對(duì)新培植1個(gè)國家級(jí)示范、省“四有”、市重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、3萬元、1萬元。

8、支持鎮(zhèn)區(qū)制定發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的激勵(lì)政策。各鎮(zhèn)區(qū)在執(zhí)行本意見的基礎(chǔ)上，可結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地制定推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、本土化、特色化的工作措施和激勵(lì)辦法，加快本地高效設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；財(cái)政工作

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財(cái)政工作間的關(guān)系

新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財(cái)政工作間的關(guān)系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的一個(gè)基礎(chǔ)性目標(biāo)；另一方面，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往較差，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)化還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元都需要農(nóng)業(yè)財(cái)政上給予足夠支持。可以看出，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展上需要圍繞著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行，其自身的支持、保障與促進(jìn)性作用也應(yīng)當(dāng)?shù)玫捷^為充分的發(fā)揮。需要認(rèn)清的是，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感不斷增強(qiáng)，這在一定程度上增加了新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上的壓力，并暴露出了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上存在著的一些不足。對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政工作主體而言，如何圍繞著促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上的調(diào)整與優(yōu)化也是值得思考的現(xiàn)實(shí)性問題。

二、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的建議

（一）明確農(nóng)業(yè)財(cái)政工作重點(diǎn)

相當(dāng)長一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的機(jī)械性特征都較為明顯，缺乏重點(diǎn)與主次也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的實(shí)際有效性處于較低水平。戲新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中需要突出重點(diǎn)，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)扶植一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目則可以成為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的重點(diǎn)。例如，杭州市下轄某縣在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作中，便將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、扶植以及配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為了重點(diǎn)。在前期進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作就如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶植，以及扶植力度的大小等進(jìn)行了明確，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的重點(diǎn)較好明晰后，專項(xiàng)財(cái)政資金的利用效率更是有了明顯提升。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系較為緊密，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展中能夠以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)為重點(diǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算

農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中，預(yù)算是相關(guān)工作開展的一個(gè)有效指導(dǎo)，同時(shí)也是一種具體規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算是新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中需要遵循的一個(gè)基本原則。從新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行也具有重要意義。農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展主體每年可以結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算的編制，其也可以結(jié)合重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中則要對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，并在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入預(yù)算績效考核機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金能夠切實(shí)被應(yīng)用到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)上。農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中也要對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行常態(tài)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督，避免財(cái)政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中則應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)與回顧，并在參考下一階段新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算編制上進(jìn)行一些調(diào)整與優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求間的匹配程度。

（三）多角度提升農(nóng)業(yè)財(cái)政工作質(zhì)量

農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的質(zhì)量需要更好提升，這也是其對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用更好體現(xiàn)的前提。在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作質(zhì)量提升上，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作制度需要得到進(jìn)一步完善，除了進(jìn)行相關(guān)工作開展的權(quán)責(zé)關(guān)系明晰外，更加要對(duì)工作目標(biāo)、原則、一般內(nèi)容等進(jìn)行明確，使得基礎(chǔ)性制度能夠更好指導(dǎo)與規(guī)范各個(gè)層面、各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的方式方法較為單一，這不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的進(jìn)程，也導(dǎo)致相關(guān)工作在開展上的固化性特征十分顯著。信息技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)十分成熟，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的信息化建設(shè)可以成為不錯(cuò)的創(chuàng)新選擇，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中更是可有對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行較好采集、整理與分析。從制度建設(shè)與方式方法選用等層面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作質(zhì)量較好提升后，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中存在的很多問題都能夠得到及時(shí)解決。而農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在較好良好的狀態(tài)下開展后，其對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村整體建設(shè)也可以提供更多幫助與支持。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)村金融發(fā)展 協(xié)整檢驗(yàn)

一、引言

金融是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的，它依附于經(jīng)濟(jì)生存，并影響著經(jīng)濟(jì)的增長。首先，可以通過金融運(yùn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種便利條件。其次，通過金融的基本功能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。如通過發(fā)放貸款、貼現(xiàn)票據(jù)、購買有價(jià)證券等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金注入。再次，通過金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營運(yùn)作來提高資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率以節(jié)約成本。同樣，經(jīng)濟(jì)的增長也能影響金融的發(fā)展。首先，金融在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生并隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。其次，商品經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段對(duì)金融的需求不同，從而決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和層次。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

該研究的樣本區(qū)間為1990—2009年，涉及的變量和數(shù)據(jù)資料主要包括安徽省GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)存款、農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款。所使用的數(shù)據(jù)主要來源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

（二）研究方法

1. 模型選擇

在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究中，由于時(shí)間跨度比較長，而且考慮到時(shí)間序列的不穩(wěn)定性，應(yīng)用回歸分析可能會(huì)產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象，所以本文采用協(xié)整檢驗(yàn)及誤差修正模型進(jìn)行分析。

2.指標(biāo)設(shè)定

本文主要從農(nóng)村金融規(guī)模與農(nóng)村金融效率的角度衡量農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r，從而建立起安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)動(dòng)性關(guān)系式如下：FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε（1）

其中，CB為安徽省農(nóng)村存款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率，DB為安徽省農(nóng)村貸款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率，XL為農(nóng)村金融效率（即村貸款與農(nóng)村存款的比值），F(xiàn)Z為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、結(jié)果與分析

（一）單位根檢驗(yàn)

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

四、政策建議

通過實(shí)證檢驗(yàn)表明，當(dāng)前安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長期的穩(wěn)定關(guān)系，具體表現(xiàn)在農(nóng)村金融規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有起到推動(dòng)作用，而農(nóng)村金融效率對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展則起到了促進(jìn)作用。因此當(dāng)前的農(nóng)村金融政策的重心應(yīng)該從擴(kuò)大農(nóng)村金融市場規(guī)模向提高效率轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一個(gè)高效、規(guī)模合理的農(nóng)村金融市場。

本文根據(jù)研究結(jié)果提出了幾點(diǎn)相關(guān)的政策建議：

第一，構(gòu)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在競爭基礎(chǔ)上的合作。

第三，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革。

第四，探索適合中國國情的農(nóng)村金融組織形式。