序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇科研項(xiàng)目要求，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：高校；科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)核算；管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0234-01

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，高校也成為了我國(guó)科研工作的主要陣地，近年來(lái)，高校科研工作者的數(shù)量也是不斷在增加。高校科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的另外一個(gè)方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以至于實(shí)際用于科研的經(jīng)費(fèi)微乎其微甚至沒有。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國(guó)高校科研環(huán)境。因此，加強(qiáng)對(duì)高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理已迫在眉睫。

一、我國(guó)高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化導(dǎo)致管理難度加大

目前我國(guó)高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較多樣化，既有國(guó)家撥發(fā)的又有學(xué)校、上級(jí)單位等籌措的，還有的是通過(guò)商業(yè)開發(fā)的。而來(lái)源不同的經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)核算管理時(shí)也需要區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于國(guó)家撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般管理比較嚴(yán)格。一般會(huì)將其納入部門預(yù)算，在審查時(shí)一般是這部分經(jīng)費(fèi)是重點(diǎn)。而對(duì)于上級(jí)單位籌措的經(jīng)費(fèi)，支出管理一般取決于上級(jí)單位的意向。不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，往往會(huì)難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴(yán)重

我國(guó)大部分高校的科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用管理都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是與其進(jìn)行財(cái)務(wù)的核對(duì)工作。項(xiàng)目和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門分管兩個(gè)方面，而部門之間又缺乏相應(yīng)的交流，只是定期展開財(cái)務(wù)核對(duì)。這就造成了項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的脫節(jié)嚴(yán)重，這對(duì)于兩個(gè)部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項(xiàng)目的進(jìn)程與經(jīng)費(fèi)的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會(huì)造成項(xiàng)目尚未結(jié)束經(jīng)費(fèi)就已用完，或者項(xiàng)目結(jié)束時(shí)還剩余大量經(jīng)費(fèi)未使用。

1.3 經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重

資金的浪費(fèi)一方面是高校將國(guó)家或上級(jí)撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于別處，比如學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。不少高校在發(fā)放經(jīng)費(fèi)時(shí)扣除以各種理由扣除一部分用于購(gòu)置教學(xué)用品、支付貸款利息等方面以緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高校科研人員通過(guò)報(bào)銷造假，從中牟取一部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。部分高校科研人員挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，開出的發(fā)票卻都是購(gòu)買辦公用品等，還有的用于報(bào)銷車費(fèi)、食宿費(fèi)等等。到最后，真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少。本來(lái)應(yīng)當(dāng)用于科研工作開支的經(jīng)費(fèi)卻被用于不相干的別處，以至于科研項(xiàng)目的最終成果大打折扣。

二、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的建議

2.1 建立并落實(shí)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)當(dāng)以自身實(shí)際條件為依據(jù)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)項(xiàng)目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、支出等要嚴(yán)格進(jìn)行審查。規(guī)范審批制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對(duì)每一筆開支進(jìn)行審批，以防止經(jīng)費(fèi)的挪用及浪費(fèi)。同時(shí)，在制定管理制度時(shí)，要考慮到并重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)其核算及評(píng)估。在項(xiàng)目結(jié)題后，要保證財(cái)務(wù)部門對(duì)一切相關(guān)的支出核算完畢并確認(rèn)后才可出具報(bào)告，以防止研究人員利用無(wú)形資產(chǎn)牟取個(gè)人利益。

要從根本上遏制高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)針對(duì)這方面曾經(jīng)出臺(tái)了《科技三項(xiàng)費(fèi)用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實(shí)工作并不是太好。筆者認(rèn)為，其主要原因還是缺少相應(yīng)的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴(yán)肅性。

2.2 形成科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度

很多情況下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的根本原因是高校科研人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放而至于最終成果是無(wú)所謂的事情。就是在這種思想的驅(qū)使下，很多高校科研人員將大量的項(xiàng)目資金用于私人消費(fèi)。因此，高校可以成立科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度。綜合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)及最終成果考慮，考核該項(xiàng)目是否得出了創(chuàng)新性的成果或?yàn)閷W(xué)校及社會(huì)帶來(lái)積極的元素。對(duì)于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學(xué)校應(yīng)予以其個(gè)人及所屬院系適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種方式，可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，并能有效遏制高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的不良之風(fēng)，引導(dǎo)科研人員將來(lái)之不易的項(xiàng)目資金充分利用到科研工作中去。

2.3 加強(qiáng)部門之間的交流與溝通

顧名思義，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財(cái)務(wù)部門，其對(duì)于兩個(gè)部門來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)重要的工作。因此，在管理時(shí)兩個(gè)部門要彼此配合，經(jīng)常溝通核對(duì)。從項(xiàng)目成立開始到項(xiàng)目結(jié)題，兩個(gè)部門都要保持密切的配合，共同參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。共同加強(qiáng)管理力度，加大財(cái)務(wù)核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風(fēng)無(wú)懈可擊。

2.4 細(xì)化財(cái)務(wù)科目

適當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)科目可以降低管理的難度嗎，提高整個(gè)管理體系的條理性和靈活性。比如，根據(jù)學(xué)科的層次設(shè)置一級(jí)科目、二級(jí)科目等等。科研項(xiàng)目資金為一級(jí)科目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等二級(jí)科目，二級(jí)科目又包括材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等三級(jí)科目。在分配資金時(shí)，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度。科目設(shè)置也不是固定不變的，也可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。科目分層的依據(jù)也多種多樣，但最終目的都是便于管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高校成為我國(guó)科研的主要陣地的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理對(duì)于項(xiàng)目、高校乃至國(guó)家的重要意義不言而喻。針對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點(diǎn)：政府要完善并落實(shí)好相關(guān)法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識(shí)到科研工作的嚴(yán)肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強(qiáng)管理、完善法律和制度，不斷從實(shí)踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理中的各種問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕓.高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究[D].安徽大學(xué)，2013.

篇2

1.科研項(xiàng)目管理體系不完善。

我們?cè)诠芾砜蒲许?xiàng)目時(shí)，對(duì)于有些科研項(xiàng)目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項(xiàng)目申報(bào)或是項(xiàng)目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項(xiàng)目中，管理卻十分松散，例如對(duì)于科技興貿(mào)這一項(xiàng)目中的過(guò)程管理以及財(cái)務(wù)管理我們都沒有相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項(xiàng)目管理體系不完善所造成的。

2.科研項(xiàng)目管理人才綜合能力和素質(zhì)不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新需求。

隨著科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)對(duì)科研的發(fā)展投入越來(lái)越大，對(duì)科研項(xiàng)目管理的要求也越來(lái)越高。然而，不少科研項(xiàng)目管理者已不能適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質(zhì)有待提高。其主要存在的問(wèn)題有：科研項(xiàng)目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強(qiáng)，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)以及管理意識(shí)薄弱等，這些都嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。因此，為了有效解決上述科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，我們需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理。

二、精細(xì)化管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1.梳理業(yè)務(wù)管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目全程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

科研項(xiàng)目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎(chǔ)，管理工作要從科研的申請(qǐng)立項(xiàng)開始，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項(xiàng)目的組織實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范性的操作，及時(shí)有序地完成每個(gè)步驟的工作流程。對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個(gè)科研項(xiàng)目及時(shí)的安排并保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，努力使整個(gè)科研項(xiàng)目管理更加完美精細(xì)，可以提高科研項(xiàng)目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。

2.加強(qiáng)科研和財(cái)務(wù)的交流與溝通，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

科研項(xiàng)目預(yù)算編制是科研項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并制定科學(xué)合理的預(yù)算編制管理程序。在編寫預(yù)算時(shí)，應(yīng)要求科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三方共同合作進(jìn)行編制，根據(jù)不同的科研項(xiàng)目，在編制時(shí)預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。科研人員先對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整體性的規(guī)劃和估計(jì)，并按照預(yù)算的編制原則以及項(xiàng)目的要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行整體上的把握；而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)行研究分析，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目研究過(guò)程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提出符合項(xiàng)目規(guī)劃并切實(shí)可行的預(yù)算實(shí)施方案，經(jīng)由財(cái)務(wù)人員審核后通過(guò)后，編制最后的預(yù)算方案，為以后的項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)人員的工作是不僅要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出相關(guān)建設(shè)性的意見，還要關(guān)注科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容，了解熟悉項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程，并根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行情況及時(shí)提供相關(guān)財(cái)會(huì)服務(wù)，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督管理，使科研人員及時(shí)了解獲取財(cái)務(wù)信息，使預(yù)算的編制變得更加科學(xué)合理，防止科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。

3.不斷完善項(xiàng)目成本核算，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。

對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為。要想有效的使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，首先應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算管理核算經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)符合預(yù)算列支內(nèi)容的予以正常報(bào)銷，對(duì)于超出預(yù)算或是不符合規(guī)范的暫時(shí)不報(bào)或是不予報(bào)銷。這就要求科研項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期詳細(xì)地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行合理地估計(jì)，這樣不僅提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且有效避免了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際開支相脫離的情況。與此同時(shí)，還要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的約束力度，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，減少或是防止濫用科研經(jīng)費(fèi)的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核其是否合法真實(shí)，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問(wèn)題等都值得重視。通過(guò)這一系列的管理措施來(lái)進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用行為，提高科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.重視科研項(xiàng)目研究成果的管理。

科研項(xiàng)目的研究成果是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科研項(xiàng)目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項(xiàng)目研究報(bào)告、科研論文、項(xiàng)目專利以及樣品樣機(jī)等。因此不論項(xiàng)目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費(fèi)怎么樣，各個(gè)項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視科研項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收之前，都需要組織科研驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的內(nèi)部驗(yàn)收檢驗(yàn)。并通過(guò)內(nèi)部組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。同時(shí)還要關(guān)注科研項(xiàng)目研究成果的研制周期、項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以保障科研項(xiàng)目成果的價(jià)值。

5.提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍執(zhí)行能力。

管理者要明確管理目標(biāo)和精細(xì)化管理環(huán)節(jié)，提升和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實(shí)際中看到精細(xì)化管理的效果。一個(gè)企業(yè)離不開團(tuán)隊(duì)合作，同樣，一個(gè)科研隊(duì)伍也離不開團(tuán)隊(duì)合作，否則就沒有了執(zhí)行力，其精細(xì)化管理的效果就必然會(huì)大打折扣。因此，科研項(xiàng)目管理要推行精細(xì)化管理，就必須提高科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

 

一、相關(guān)概述

 

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的不斷推動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)投入逐年遞升。如何提升科研項(xiàng)目資金的使用效率和使用效益，減少資金浪費(fèi)創(chuàng)造更大效益成為科研單位以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須面對(duì)的問(wèn)題。

 

科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管理是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了進(jìn)一步保障科研項(xiàng)目能夠在成本預(yù)算內(nèi)高效地完成科研項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，并使得科研的實(shí)際花費(fèi)成本不超過(guò)預(yù)算成本，而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制和管理的一系列過(guò)程。

 

科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管理有著以下幾個(gè)方面的要求：一是優(yōu)化配置，合理安排。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目的預(yù)定計(jì)劃和既定任務(wù)，對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行合理編制和使用，減少科研資金使用的隨意性，杜絕科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象。二是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在管理上要實(shí)行專款專用，獨(dú)立核算。對(duì)于所有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都需要納入到科研單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用，并確保資金的獨(dú)立核算，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和使用的績(jī)效管理、考核。三是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理，并強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，提升使用效率。對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理要實(shí)行全額預(yù)算、成本核算以及過(guò)程管理，科研項(xiàng)目的資金經(jīng)費(fèi)要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及科研單位法定代表人雙重負(fù)責(zé)。

 

二、科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管理中存在的問(wèn)題分析

 

1.科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)管理上規(guī)定比較多，存在著規(guī)定不統(tǒng)一，政出多門的問(wèn)題。在科研項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大多數(shù)都是由多個(gè)部門來(lái)進(jìn)行安排，并且各個(gè)部門針對(duì)自身安排的科研項(xiàng)目一般都出臺(tái)了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，彼此之間并不完全相同。同時(shí)，即便是同一部門安排的科研項(xiàng)目，也會(huì)因?yàn)榭蒲许?xiàng)目的不同而出臺(tái)了不同的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。從這一情況來(lái)看，正是由于我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)在資金來(lái)源上渠道多元化，科研單位在進(jìn)行科研項(xiàng)目資金管理時(shí)相互之間進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，核算要求也彼此不一致，這就很容易使得在科研經(jīng)費(fèi)管理上人為對(duì)科研成本管理制度進(jìn)行有意地選擇。

 

2.一些科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)和資金管理上存在著規(guī)定內(nèi)容不全面的情況。例如科研項(xiàng)目中所購(gòu)置的儀器設(shè)備等，盡管各項(xiàng)規(guī)定都明確要求對(duì)此類儀器設(shè)備列入設(shè)備費(fèi)，但是在管理實(shí)踐中對(duì)于那些使用周期比較長(zhǎng)、設(shè)備價(jià)值比較高的儀器設(shè)備，其設(shè)備購(gòu)置費(fèi)怎樣在各個(gè)不同的科研項(xiàng)目之間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偛]有明確作出詳細(xì)的規(guī)定。或者盡管有些法規(guī)對(duì)費(fèi)用支出做出了規(guī)定，但是各個(gè)規(guī)定之間存在著不一致的情況，這種狀況很容易導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本管理存在著混亂。

 

3.部分科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)和資金管理上脫離實(shí)際。比如在人員經(jīng)費(fèi)支出管理方面，一般的科研項(xiàng)目管理制度要求相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出比例為5-10%，但是在管理實(shí)踐中不少科研單位在科研項(xiàng)目資金管理上基本事業(yè)費(fèi)用支出嚴(yán)重不足，在人員經(jīng)費(fèi)支出比例控制上的各項(xiàng)規(guī)定并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，甚至形同虛設(shè)，這就很容易導(dǎo)致科研單位或者科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上不規(guī)范。

 

三、科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的要求

 

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，結(jié)合科研項(xiàng)目的具體承擔(dān)單位將科研項(xiàng)目劃分為政府項(xiàng)目、一級(jí)科研項(xiàng)目、一般科研項(xiàng)目以及對(duì)外設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)等，依據(jù)科研項(xiàng)目的不同分別核算以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同資金來(lái)源科研項(xiàng)目的準(zhǔn)確核算和管理，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將不同資金來(lái)源的科研項(xiàng)目統(tǒng)一納入到單位的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，依據(jù)項(xiàng)目的不同實(shí)行項(xiàng)目管理。

 

同時(shí)，還需要的科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行明確的歸集和分配，并嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍進(jìn)行科目設(shè)置，包括設(shè)備費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及其他相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)等，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)科目對(duì)科研項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和管理。進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目成本核算，對(duì)于科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，要嚴(yán)格實(shí)行專款專用，按照計(jì)劃進(jìn)行列支，不得對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行挪用和擠占。與此同時(shí)，為了切實(shí)科研資金使用效益，要嚴(yán)格劃分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及其他成本費(fèi)用的開支，對(duì)于那些不屬于科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用不得在項(xiàng)目中進(jìn)行列支。正確劃分科研項(xiàng)目，保障科研項(xiàng)目收入跟科研項(xiàng)目支出之間科學(xué)匹配。對(duì)于科研項(xiàng)目中出現(xiàn)的大額成本費(fèi)用支出要密切跟蹤，對(duì)科研項(xiàng)目中研發(fā)的相關(guān)產(chǎn)品要進(jìn)行成本計(jì)算并計(jì)價(jià)，對(duì)于其中實(shí)現(xiàn)的銷售收入要從科研項(xiàng)目成本費(fèi)用中進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，不得對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行擠占，要確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性。科研單位財(cái)務(wù)主管部門在對(duì)科研費(fèi)用報(bào)銷時(shí)也要嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照預(yù)算批復(fù)來(lái)使用科研資金，不能夠隨意變更開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。

 

四、科研項(xiàng)目成本管理及核算完善建議措施

 

1.合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行。在嚴(yán)格控制科研單位相關(guān)研究人員科研費(fèi)用總額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在科研項(xiàng)目成本中所分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用以及必要的人工經(jīng)費(fèi)是在扣除掉基本支出預(yù)算制后的資金余額。同時(shí)，在按照現(xiàn)行管理方式和核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)上，允許科研單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)科研人員管理費(fèi)用以及人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行如實(shí)的項(xiàng)目收支核算。將原先的合同制項(xiàng)目管理跟預(yù)算項(xiàng)目管理并行的管理方式逐步向合同制項(xiàng)目管理方式改進(jìn)演變。依據(jù)規(guī)定簽署規(guī)范的科研項(xiàng)目合同，并且要求項(xiàng)目立項(xiàng)單位按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行立項(xiàng)，依據(jù)合同規(guī)定對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行撥付，科研項(xiàng)目相關(guān)科研人員和科研單位依照合同規(guī)定進(jìn)行科研任務(wù)。同時(shí)，立項(xiàng)單位對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理主要是以是否完成關(guān)鍵性指標(biāo)以及相關(guān)的科研項(xiàng)目為參考，并一并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算單位是否按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定以及財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)科研資金進(jìn)行安排，逐步改變?cè)鹊暮鲆暱蒲许?xiàng)目完成情況，而只重視科研資金收支檢查的情況。切實(shí)提升科研項(xiàng)目預(yù)算資金的編制水平，并對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程進(jìn)一步規(guī)范化。要明確，合理、科學(xué)的科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制是科研項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和條件。在進(jìn)行科研項(xiàng)目申請(qǐng)前要進(jìn)行論證，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助課題負(fù)責(zé)人結(jié)合課題研究的內(nèi)容、思路以及技術(shù)路線，及時(shí)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確保科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制的科學(xué)合理。

 

2.進(jìn)一步探索科研項(xiàng)目成本核算機(jī)制和辦法。科研項(xiàng)目的核算要確保核算制度本身具有科學(xué)性，在開支劃分上由基本事業(yè)支出來(lái)進(jìn)行核算，在核算上不能夠?qū)⑵浞謹(jǐn)傆?jì)入科研成本項(xiàng)目的成本費(fèi)用范圍。同時(shí)，還需要結(jié)合相關(guān)性原則確保間接費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇浴Ｒ话銇?lái)講，間接費(fèi)用的分?jǐn)傊饕墙Y(jié)合相關(guān)性原則，在確定間接費(fèi)用受益單位的基礎(chǔ)上，根據(jù)受益科研項(xiàng)目的直接支出、經(jīng)費(fèi)收入等進(jìn)行科學(xué)的分?jǐn)偂?/p>

 

3.在固定資產(chǎn)管理上實(shí)施跟固定資產(chǎn)損耗相適應(yīng)的折舊制度。固定資產(chǎn)折舊方法比較多，主要有直線法、工作量法、年數(shù)總和法以及雙倍余額遞減法等，同時(shí)在折舊年限上既可以按照統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，也可以結(jié)合科研單位自身的特點(diǎn)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)折舊計(jì)提。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)提足折舊并且繼續(xù)使用的科研儀器設(shè)備固定資產(chǎn)，可以參照土地，單獨(dú)計(jì)價(jià)并計(jì)入固定資產(chǎn)而不計(jì)提折舊。在折舊費(fèi)用核算上采用誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則來(lái)納入到科研項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，對(duì)于沒有部門和個(gè)人使用的固定資產(chǎn)，相關(guān)的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變現(xiàn)和處置。同時(shí)，固定資產(chǎn)處置損失應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目組以及個(gè)人承擔(dān)。

 

按照相關(guān)會(huì)計(jì)政策規(guī)定，對(duì)于實(shí)施內(nèi)部成本核算的科研單位或者是單位內(nèi)部進(jìn)行單獨(dú)成本核算的研究課題、研究項(xiàng)目、研究室、業(yè)務(wù)部等，在進(jìn)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算時(shí)，需要對(duì)在用的儀器設(shè)備按照3-5%的比例每年計(jì)提維修經(jīng)費(fèi)，并在購(gòu)置相關(guān)科研設(shè)備時(shí)進(jìn)行必要的列支。

 

4.制定健全完善的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，并落實(shí)到位。國(guó)家科技部、財(cái)政部、中科院以及國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等相關(guān)部門需要結(jié)合我國(guó)科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)際對(duì)科研項(xiàng)目管理進(jìn)行專項(xiàng)清理，依據(jù)我國(guó)國(guó)家預(yù)算體制改革的基本情況，共同研究和制定一整套統(tǒng)一和規(guī)范的科研項(xiàng)目管理辦法，提高科研資金的使用效率和使用效益，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家科研項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。除此之外，還需要相關(guān)主管部門針對(duì)橫向課題制定出一整套的資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校以及相關(guān)科研院所科研項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

篇4

[關(guān)鍵詞]高校；科研項(xiàng)目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校科研項(xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。科研項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2科研項(xiàng)目管理體系

科研項(xiàng)目管理體系中，一般說(shuō)來(lái)，科技處是高校科研項(xiàng)目的主管職能部門，它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級(jí)行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)校科技處的指導(dǎo)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用，審計(jì)處發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（任務(wù)書）要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性，并對(duì)科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受國(guó)家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高校科研管理體系的構(gòu)架由學(xué)校、二級(jí)行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。

3科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過(guò)程管理，科研項(xiàng)目的過(guò)程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過(guò)程中對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中雙方約定的條款，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員，在項(xiàng)目申請(qǐng)及實(shí)施的全過(guò)程中應(yīng)注重誠(chéng)信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為。科技處、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好管理和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計(jì)劃任務(wù)書或合同書要求完成任務(wù)。

3.1科研項(xiàng)目的實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書，項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無(wú)直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級(jí)行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點(diǎn)對(duì)技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國(guó)法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國(guó)內(nèi)地。科技處對(duì)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書、協(xié)議書需報(bào)科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按要求及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或委托方報(bào)送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書要求按時(shí)完成任務(wù)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來(lái)源和課題編號(hào)。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗(yàn)收申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核，科技處同意后報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可。科技處代表學(xué)校接受項(xiàng)目主管部門或委托方的委托，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。

3.2建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級(jí)行政單位應(yīng)及時(shí)報(bào)科技處。科技處應(yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級(jí)行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位同意后報(bào)科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后生效。

3.3科研項(xiàng)目無(wú)法按期完成的情況

項(xiàng)目無(wú)法按期完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個(gè)月申請(qǐng)辦理延期手續(xù)（包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后，由科技處報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法按期完成的除外。各類縱向科研項(xiàng)目無(wú)法完成時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級(jí)行政單位審核同意后報(bào)科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對(duì)申請(qǐng)、執(zhí)行各類科技項(xiàng)目的二級(jí)行政單位和個(gè)人建立誠(chéng)信檔案，簽署科研誠(chéng)信承諾書，作為申請(qǐng)項(xiàng)目和職務(wù)職稱晉級(jí)等的評(píng)估依據(jù)。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級(jí)以上科技項(xiàng)目，經(jīng)主管部門或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后，需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報(bào)送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

4結(jié)語(yǔ)

篇5

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)立的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。而科研項(xiàng)目是企業(yè)、高校、科研院等主體開展科研的主要客體之一，是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的重要形式，因此，必須加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理能力。由于傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理過(guò)于重視規(guī)模和數(shù)量，而忽視對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目“虎頭蛇尾”等現(xiàn)象的產(chǎn)生，而項(xiàng)目管理重視具體執(zhí)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)，所以為了保證科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、科研成果的轉(zhuǎn)化、科研成本的降低，必須將項(xiàng)目管理應(yīng)用于科研項(xiàng)目中。

一、科研項(xiàng)目及相關(guān)概述

（一）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來(lái)的重大新管理技術(shù)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理已逐漸應(yīng)用于商業(yè)和研發(fā)、軍事、工程等各項(xiàng)活動(dòng)。美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）認(rèn)為項(xiàng)目是指組織中所有具有一次性、有頭有尾而非持續(xù)性的工作或項(xiàng)目是為達(dá)到一個(gè)特定目的而將人力資源和其他資源結(jié)合成一個(gè)短期的組織。項(xiàng)目管理則是將將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目的要求。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目采購(gòu)及合同管理、項(xiàng)目綜合管理。這些內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，即項(xiàng)目的概念階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及終止階段。

（二）科研項(xiàng)目管理

科研項(xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律或者完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)，組織一定的人力、物力、財(cái)力所進(jìn)行一次性的探索活動(dòng)。以科研項(xiàng)目為對(duì)象，通過(guò)組建臨時(shí)性的專門的柔性的組織，并通過(guò)高效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)，有效的配置并充分利用資源，對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程全方位的進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)管理，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目目標(biāo)的一系列活動(dòng)就是科研項(xiàng)目管理。

本文將引用的案例是西華大學(xué)對(duì)四川省南充市高坪區(qū)的扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目交由西華大學(xué)管理學(xué)院戰(zhàn)略研究所具體操作。該科研項(xiàng)目要求戰(zhàn)略研究所在2013年4月初至6月底，完成高坪區(qū)的全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體包括高坪區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告以及高坪區(qū)的全域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。為此，該研究所在其所長(zhǎng)A教授的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以他為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，包括四名教授，11名研究生在內(nèi)的高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目組。

（三）項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目中應(yīng)用的必要性

1、科研項(xiàng)目管理與項(xiàng)目管理的共性要求

科研項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)盡量減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)而采取的各種措施。因此，科研項(xiàng)目與其他項(xiàng)目相似，具有很強(qiáng)的周期性。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而成立的科研項(xiàng)目課題組與項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)基本相似，項(xiàng)目管理中的目標(biāo)管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理也是科研項(xiàng)目急需引入和強(qiáng)化的內(nèi)容。可以說(shuō)，項(xiàng)目管理非常適用于科研項(xiàng)目的管理。

2、科研項(xiàng)目特殊性要求

從科研項(xiàng)目的定義可以看出，科研項(xiàng)目也具體一些特殊性：首先，過(guò)程的不確定性。由于科研項(xiàng)目是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)，其期望的最終研究結(jié)果和實(shí)現(xiàn)這個(gè)研究結(jié)果的過(guò)程是不確定的，因此科研項(xiàng)目的啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、結(jié)束和評(píng)估五個(gè)階段的任務(wù)是重疊反復(fù)的；其次，項(xiàng)目成果的不可預(yù)見性。由于科研項(xiàng)目的創(chuàng)造性、復(fù)雜性和不確定性，項(xiàng)目的結(jié)果難以預(yù)料，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能產(chǎn)生超乎意料的成果，也可能由于與實(shí)際的脫節(jié)，達(dá)不到科研預(yù)期目標(biāo)；最后，運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)大。科研項(xiàng)目是一種探索性的工作，存在著大量的不確定性因素，可能導(dǎo)致其研究的最終輸出和實(shí)現(xiàn)輸出的過(guò)程都很難預(yù)料和把握，因此面臨的風(fēng)險(xiǎn)大于普通項(xiàng)目。因此，為了保證科研項(xiàng)目在預(yù)期周期內(nèi)高質(zhì)量低成本的實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目目標(biāo)，必須將項(xiàng)目管理的相關(guān)理論和管理工具應(yīng)用于科研項(xiàng)目。

二、科研項(xiàng)目存在的問(wèn)題及分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力愈顯重要，包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各主體都十分重視科技項(xiàng)目。但是科研項(xiàng)目本身的特殊性，在科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、進(jìn)度情況及完成質(zhì)量等受重視不足，導(dǎo)致有些科研項(xiàng)目進(jìn)展拖后，成果不過(guò)關(guān)或達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）科研項(xiàng)目進(jìn)展控制困難

項(xiàng)目計(jì)劃的制定是項(xiàng)目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目的計(jì)劃制定同樣是其得以實(shí)施的前提，但是由于科研項(xiàng)目計(jì)劃的制定缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，造成了科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不匹配等現(xiàn)象的產(chǎn)生。[]加上科研項(xiàng)目的不確定性，使得科研項(xiàng)目的進(jìn)度不想工程項(xiàng)目可以準(zhǔn)確的進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。

（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難

與一般的項(xiàng)目不同的是，科研項(xiàng)目的研究人員或者課題組成員對(duì)于經(jīng)常從事的研究領(lǐng)域往往比項(xiàng)目管理者了解更多、理解更深，因此研究人員在做出某些決策時(shí)比管理者有更多的決策優(yōu)勢(shì)和發(fā)言權(quán)，這種知識(shí)實(shí)施的方向不對(duì)稱各項(xiàng)目管著者樹立管理權(quán)威，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)帶來(lái)難度和困難。同時(shí)，在科研項(xiàng)目中，課題成員往往希望比其他人優(yōu)先獲得某些知識(shí)或者贏得其他成員的認(rèn)可，而造成科研項(xiàng)目成員之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不利于項(xiàng)目成員之間的合作。

（三）科研項(xiàng)目監(jiān)督力度不足

對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目，一般是由政府或者企業(yè)等委托，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中委托方雖然會(huì)根據(jù)合同的進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部也存在管理部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展及費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督，但是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制并不夠完善，不能對(duì)其進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。以《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目為例，委托方高坪區(qū)專門成立統(tǒng)籌委與該項(xiàng)目組進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目組所需資料的收集以及項(xiàng)目組實(shí)地調(diào)研時(shí)的接待聯(lián)系工作，并在項(xiàng)目結(jié)束前即六月底驗(yàn)收成果，但是在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中并沒有相關(guān)的項(xiàng)目監(jiān)督工作，雖然項(xiàng)目組提供了相應(yīng)的時(shí)間安排，但是對(duì)于其是否按照計(jì)劃進(jìn)行并沒有實(shí)際的考核指標(biāo)。

三、項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用

根據(jù)科研項(xiàng)目存在的問(wèn)題，結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)管理思想及管理方法，并結(jié)合《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目，提出相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用。針對(duì)科研項(xiàng)目管理中存在的知識(shí)方向不對(duì)稱，提出構(gòu)建基于項(xiàng)目管理人的管理團(tuán)隊(duì)；提出使用甘特圖法控制科研項(xiàng)目進(jìn)程等。

（一）基于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制的矩陣式科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于項(xiàng)目的一次性，以及科研項(xiàng)目對(duì)于項(xiàng)目成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求比較全面，加上成本的制約，因此科研項(xiàng)目的成員并不能也不必及時(shí)培養(yǎng)，應(yīng)該從其他部門臨時(shí)選派人員參與。以《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)A教授（主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究），根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的要求，將管理學(xué)院辦公室主任B教授（主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究）、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前院長(zhǎng)C教授（主要從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究）、管理學(xué)院教授D教授（主要從事文化旅游研究）以及黨辦主任E教授（主要負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究）集中成立項(xiàng)目組，根據(jù)高坪區(qū)的行政地圖劃分區(qū)域，分別負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，為了更好的完成項(xiàng)目，每位教授自行選擇研究生，負(fù)責(zé)協(xié)助資料的收集、整理。由于項(xiàng)目成員來(lái)自不同的背景、有強(qiáng)烈的個(gè)人利益動(dòng)機(jī)和自主欲望，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任是將項(xiàng)目成員轉(zhuǎn)變成一個(gè)優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)為項(xiàng)目成員留有發(fā)展空間，也就是說(shuō)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已成為項(xiàng)目的指導(dǎo)者、激勵(lì)著和監(jiān)督者。

同時(shí)，科研項(xiàng)目是一個(gè)創(chuàng)造性的活動(dòng)，存在著很大的不確定性，必須通過(guò)成員間的密切協(xié)作和不斷探討才能完成。因此，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不僅要加強(qiáng)成員與負(fù)責(zé)人之間的溝通，還要加強(qiáng)成員之間的溝通和信息的交流，并溝通要貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。

（二）甘特圖在科研項(xiàng)目進(jìn)度控制中的應(yīng)用

甘特圖又稱條狀圖，由亨利?甘特于1910年開發(fā)的，其內(nèi)在思想簡(jiǎn)單，是由多個(gè)條狀圖組成，橫軸表示時(shí)間，縱軸表示活動(dòng)項(xiàng)目，以一段橫向線條表示一項(xiàng)工作，通過(guò)橫向線條在帶有時(shí)間坐標(biāo)的表格中的位置來(lái)表示各項(xiàng)工作的起始、結(jié)束時(shí)間和各工作的先后順序，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度都有一系列的條狀圖組成。該工具簡(jiǎn)單明了直觀的表明任務(wù)計(jì)劃什么時(shí)候進(jìn)行，并時(shí)時(shí)與實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行對(duì)比，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。據(jù)此，在《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目初期，制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就繪制了該項(xiàng)目的甘特圖，并在相應(yīng)的時(shí)間每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束之時(shí)，在改圖中繪制相應(yīng)的實(shí)際進(jìn)展，出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)調(diào)整。比如在2013年4月的第一周，應(yīng)委托方的要求，將實(shí)際調(diào)研提前，因此，及時(shí)將調(diào)研問(wèn)卷，調(diào)研方案提前，以保證調(diào)研工作的順利開展。由于該項(xiàng)目還在進(jìn)行中，因此，實(shí)際的繪制工作尚未完成。

甘特圖雖然簡(jiǎn)單明了，但是不能充分表示各活動(dòng)之間的關(guān)系，也沒有指出影響項(xiàng)目壽命周期的關(guān)鍵所在，因此只適合簡(jiǎn)單科研項(xiàng)目，至于復(fù)雜的科研項(xiàng)目，可以選擇其他譬如關(guān)鍵路線法（CPM）、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）等工具進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制。

結(jié)論