發(fā)布時間:2023-10-08 17:36:50
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞動力市場的供求關(guān)系,期待它們能激發(fā)您的靈感。
勞動力市場是市場體系的組成部分,是交換勞動力的場所,即具有勞動能力的勞動者與生產(chǎn)經(jīng)營中使用勞動力的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行交換的場所,是通過市場配置勞動力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。勞動力市場交換關(guān)系表現(xiàn)為勞動力和貨幣的交換。勞動力市場與產(chǎn)品市場昀大的不同在于參與交易的對象是人的勞動,但是,勞動是依附于人而存在的,因此,企業(yè)對勞動的需求只能是對勞動力本身和勞動生產(chǎn)率的需求。同樣,勞動供給也在于勞動力所提供的勞動本身。由于勞動力供給與需求的相互作用,再加上中國勞動力市場制度的不斷完善,勞動力資源的配置效率越來越高,勞動力市場供求關(guān)系本身表現(xiàn)出其特殊性。在目前勞動力供求相互匹配的過程中,會因為勞動力總量與結(jié)構(gòu)兩個方面匹配不到位,使得勞動力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。
二、勞動力市場供求關(guān)系變化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來,中國勞動力市場供求態(tài)勢發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。一方面,由于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了旺盛的勞動力需求;另一方面,人口轉(zhuǎn)變對勞動力市場的影響開始顯現(xiàn)。因此,中國勞動力市場上勞動力無限供給的時代趨于結(jié)束。從勞動力市場的運(yùn)行情況看,市場機(jī)制日益完善,勞動力市場環(huán)境有所改善,勞動力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動力市場轉(zhuǎn)折是長期趨勢的開始,因此,需要從勞動參與、人力資本積累和勞動力市場發(fā)育等方面積極地應(yīng)對勞動力市場出現(xiàn)的新變化。
勞動力供給的年齡相對高齡化。從總的水平上考察,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧幽挲g人口所占的比重,而勞動年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯(lián)系。由21世紀(jì)上半葉人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動力供給趨勢變動可以得出這樣的基本結(jié)論:勞動力供給總量的邊際遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生,勞動力供給絕對數(shù)量的減少也將很快出現(xiàn)。迄今為止,15-64歲勞動年齡人口的總量以及占總?cè)丝诘谋戎匾恢碧幱诓粩嗌仙内厔?成為勞動力市場供給不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國豐富的人力資源優(yōu)勢,也成為近20年來“人口紅利”的主要來源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。然而,根據(jù)昀新的預(yù)測,中國人口高峰將在比預(yù)期早得多的時候,即大約2030年前后在14.4億左右的水平上達(dá)到,勞動年齡人口從 2013年左右開始上升趨勢就十分平緩, 2016年達(dá)到昀高峰后開始絕對減少,而勞動年齡人口的增長率目前已經(jīng)是逐年降低,并且下降速度趨于加快。從目前勞動力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看, 45-59歲和60-64歲相對高齡的勞動年齡人口在未來20年里將迅速增加,45-59歲勞動年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬,再增加到峰值年(2025年)的32642萬人,其后緩慢減少;60-64歲老年勞動年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬,到 2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對高齡勞動力人口的年平均增長速度遠(yuǎn)大于這一時期人口和勞動年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個城市勞動力市場供求關(guān)系來看,16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%,25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%,45歲以上求職人數(shù)增加0.9%,從中可以看出這種勞動力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。
勞動力供給總量增幅趨緩。勞動力供給總量是由勞動年齡人口數(shù)量與勞動參與率兩者共同決定的2000年第五次人口普查結(jié)果上的預(yù)測表明,15-64歲年齡段人口數(shù)量還會持續(xù)增加到2014年,屆時總量會達(dá)到9.97億;而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就會停止,屆時總量為9.27億。因此,從勞動供給的角度來看,中國勞動力供給昀為豐富的時間還會維持10年左右,之后,勞動年齡人口絕對數(shù)量將不再增長,其規(guī)模會逐漸縮小。與其他國家比較,我國的勞動參與率較高,特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會有所增加、自動失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動能力的傷殘人口比重會有所下降,我國的勞動參與率會在年齡構(gòu)成上有所改善,在總量水平上有所下降(金玉秋,2005)。因此,從勞動力供給總量來看,目前我國勞動力供給總量不會一直持續(xù)增加,而是會到某個時點(diǎn)(2011年)后逐漸縮小,而且會因為勞動參與率下降使得整個規(guī)模下降得更快。
勞動力供給總量過剩與有效供給不足。
勞動力市場是市場體系的組成部分,是交換勞動力的場所,即具有勞動能力的勞動者與生產(chǎn)經(jīng)營中使用勞動力的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行交換的場所,是通過市場配置勞動力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。勞動力市場交換關(guān)系表現(xiàn)為勞動力和貨幣的交換。勞動力市場與產(chǎn)品市場昀大的不同在于參與交易的對象是人的勞動,但是,勞動是依附于人而存在的,因此,企業(yè)對勞動的需求只能是對勞動力本身和勞動生產(chǎn)率的需求。同樣,勞動供給也在于勞動力所提供的勞動本身。由于勞動力供給與需求的相互作用,再加上中國勞動力市場制度的不斷完善,勞動力資源的配置效率越來越高,勞動力市場供求關(guān)系本身表現(xiàn)出其特殊性。在目前勞動力供求相互匹配的過程中,會因為勞動力總量與結(jié)構(gòu)兩個方面匹配不到位,使得勞動力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。
二、勞動力市場供求關(guān)系變化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來,中國勞動力市場供求態(tài)勢發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。一方面,由于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了旺盛的勞動力需求;另一方面,人口轉(zhuǎn)變對勞動力市場的影響開始顯現(xiàn)。因此,中國勞動力市場上勞動力無限供給的時代趨于結(jié)束。從勞動力市場的運(yùn)行情況看,市場機(jī)制日益完善,勞動力市場環(huán)境有所改善,勞動力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動力市場轉(zhuǎn)折是長期趨勢的開始,因此,需要從勞動參與、人力資本積累和勞動力市場發(fā)育等方面積極地應(yīng)對勞動力市場出現(xiàn)的新變化。
勞動力供給的年齡相對高齡化。從總的水平上考察,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧幽挲g人口所占的比重,而勞動年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯(lián)系。由21世紀(jì)上半葉人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動力供給趨勢變動可以得出這樣的基本結(jié)論:勞動力供給總量的邊際遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生,勞動力供給絕對數(shù)量的減少也將很快出現(xiàn)。迄今為止,15-64歲勞動年齡人口的總量以及占總?cè)丝诘谋戎匾恢碧幱诓粩嗌仙内厔荩蔀閯趧恿κ袌龉┙o不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國豐富的人力資源優(yōu)勢,也成為近20年來“人口紅利”的主要來源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。然而,根據(jù)昀新的預(yù)測,中國人口高峰將在比預(yù)期早得多的時候,即大約2030年前后在14.4億左右的水平上達(dá)到,勞動年齡人口從 2013年左右開始上升趨勢就十分平緩, 2016年達(dá)到昀高峰后開始絕對減少,而勞動年齡人口的增長率目前已經(jīng)是逐年降低,并且下降速度趨于加快。從目前勞動力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看, 45-59歲和60-64歲相對高齡的勞動年齡人口在未來20年里將迅速增加,45-59歲勞動年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬,再增加到峰值年(2025年)的32642萬人,其后緩慢減少;60-64歲老年勞動年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬,到 2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對高齡勞動力人口的年平均增長速度遠(yuǎn)大于這一時期人口和勞動年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個城市勞動力市場供求關(guān)系來看,16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%,25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%,45歲以上求職人數(shù)增加0.9%,從中可以看出這種勞動力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。
勞動力供給總量增幅趨緩。勞動力供給總量是由勞動年齡人口數(shù)量與勞動參與率兩者共同決定的2000年第五次人口普查結(jié)果上的預(yù)測表明,15-64歲年齡段人口數(shù)量還會持續(xù)增加到2014年,屆時總量會達(dá)到9.97億;而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就會停止,屆時總量為9.27億。因此,從勞動供給的角度來看,中國勞動力供給昀為豐富的時間還會維持10年左右,之后,勞動年齡人口絕對數(shù)量將不再增長,其規(guī)模會逐漸縮小。與其他國家比較,我國的勞動參與率較高,特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會有所增加、自動失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動能力的傷殘人口比重會有所下降,我國的勞動參與率會在年齡構(gòu)成上有所改善,在總量水平上有所下降(金玉秋,2005)。因此,從勞動力供給總量來看,目前我國勞動力供給總量不會一直持續(xù)增加,而是會到某個時點(diǎn)(2011年)后逐漸縮小,而且會因為勞動參與率下降使得整個規(guī)模下降得更快。
勞動力供給總量過剩與有效供給不足。
關(guān)鍵詞:勞動力市場;市場分割理論;知識失業(yè)
“知識失業(yè)”是指受過較高教育的知識勞動力處于不得其用的狀態(tài),知識資源沒有得到有效與合理配置。“知識失業(yè)”的主體是具備一定的知識和專業(yè)技能的勞動者。近幾年來,隨著我國高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)生的就業(yè)形勢逐漸變得嚴(yán)峻起來,2002~2004年,全國高校的平均就業(yè)率一直維持在70%左右。2005年,全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到338萬人,比2004年增加58萬人,再加上2004年約60萬人的未就業(yè)畢業(yè)生,2005年,實際需要解決就業(yè)問題的畢業(yè)生人數(shù)就已達(dá)到400萬人左右。[1]大學(xué)生就業(yè)壓力空前增大,就連以往找工作十分容易的研究生也在找工作時遇到困難。可見,“知識失業(yè)”問題在我國越來越嚴(yán)重。
從表面來看,“知識失業(yè)”意味著我國出現(xiàn)了教育過剩,也似乎意味著我國從業(yè)人員的整體受教育水平提高了。然而,即使經(jīng)過20世紀(jì)90年代教育的飛速發(fā)展,2000年我國從業(yè)人口具有高中以上學(xué)歷的僅占18%,與國際平均水平的80%相差62個百分點(diǎn)。[2]這說明我國目前出現(xiàn)的“知識失業(yè)”問題并不是教育過剩引起的。大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前我國大學(xué)生的“知識失業(yè)”在很大程度上屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè),是勞動力供給的調(diào)整跟不上需求的變化,從而引發(fā)勞動力的供求結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較長時滯所形成的一種失業(yè)。
對于如何消除這種結(jié)構(gòu)性失業(yè),多數(shù)研究主張從供給和需求兩個角度入手來解決問題,主要措施包括適度控制高校擴(kuò)招規(guī)模、依據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、降低大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期值等。也有不少研究利用勞動力市場分割理論對此問題進(jìn)行了探討,頗有價值的成果主要是利用多元勞動力市場理論(重點(diǎn)是二元勞動力市場理論),從供求嫁接的角度對“知識失業(yè)”問題進(jìn)行了研究,認(rèn)為解決二元勞動力市場上的失業(yè)問題,關(guān)鍵在于消除兩類市場間的流動障礙。[3]但這些研究成果主要分析了城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、產(chǎn)業(yè)分割、職業(yè)分割等對大學(xué)生就業(yè)市場的影響,很少考慮新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的內(nèi)部市場與外部市場分割對大學(xué)生“知識失業(yè)”問題的影響。筆者試從內(nèi)外市場分割的新角度對此問題進(jìn)行分析。
大學(xué)畢業(yè)生面臨內(nèi)部市場與外部市場的分割
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,勞動力市場并非是一個完全統(tǒng)一的市場,而是被分成兩個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的市場,整個社會的勞動力市場可以劃分為第一勞動力市場和第二勞動力市場。第一勞動力市場的工資較高,勞動條件較好,工作崗位較有保障,職業(yè)前景好;第二勞動力市場的工資較低,工作條件較差,工作具有不穩(wěn)定性和暫時性。兩種勞動力市場存在較強(qiáng)的分割性,求職者相互流動比較困難。一般來說,第一勞動力市場的求職者不愿意光顧第二勞動力市場,而第二勞動力市場的求職者根本無法進(jìn)入第一勞動力市場。
本文分析的切入點(diǎn)是把勞動力市場劃分成內(nèi)部勞動力市場和和外部勞動力市場。這里所說的外部勞動力市場也就是新古典理論所描述的由勞動力的供求關(guān)系決定的勞動力的雇傭量和均衡的工資水平的勞動力市場。在外部勞動力市場上,勞動力的供求關(guān)系決定雇傭量和勞動力的均衡價格水平,雇傭雙方交易的結(jié)果,是以一定的工資率將各種層次、不同工種的工人分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)安排。與之相對應(yīng)的內(nèi)部勞動力市場則是不同于外部勞動力市場的一種就業(yè)制度安排,它具有獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和效應(yīng)。它是在企業(yè)內(nèi)部勞動雇傭雙方形成的一種勞動就業(yè)關(guān)系,這種就業(yè)關(guān)系是根據(jù)內(nèi)部的一系列規(guī)則和慣例來進(jìn)行的而不直接受外部市場供求關(guān)系的影響,勞動力一旦進(jìn)入了企業(yè),內(nèi)部勞動力的配置機(jī)制就開始起作用,很少受外部市場的影響。[4]顯然內(nèi)部勞動力市場屬于第一勞動力市場,而外部勞動力市場可認(rèn)為是第二勞動力市場的一種。一般而言,內(nèi)部勞動力市場上勞動力的流動性和競爭性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外部勞動力市場,但其安全性和收益性卻高于外部勞動力市場,并且內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場之間存在著嚴(yán)重的分割和流動性障礙。
筆者認(rèn)為,勞動力市場上用人單位的內(nèi)部市場是影響當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)的一個重要的因素。如果把大學(xué)生當(dāng)作是勞動力市場的新進(jìn)入者,我們可以稱之為“外部人”,他們首先要進(jìn)入的是競爭激烈的外部市場。企事業(yè)單位已有員工,則可以被稱為“內(nèi)部人”。占據(jù)內(nèi)部市場就業(yè)崗位的人一般有三種,第一種是舊體制下的“老人”,他們能進(jìn)不能出,崗位配置缺乏有效的競爭機(jī)制,長期占據(jù)一級市場中的優(yōu)等崗位;第二種是新體制下靠“走關(guān)系”等非競爭手段進(jìn)來的“新人”,他們一般自身素質(zhì)不高,卻也占據(jù)了內(nèi)部市場中的優(yōu)等崗位;第三種人是新體制下靠競爭招聘的形式引進(jìn)來的“新人”,他們一般在內(nèi)部市場中占據(jù)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的崗位。以上三種人,只有第三種人是通過市場競爭的形式進(jìn)入一級市場的,但這一部分所占的比重太小了,內(nèi)部勞動力市場中充斥著大量的舊體制遺留下來的“老人”。我們可以看到,大學(xué)生在就業(yè)時所面臨的內(nèi)外市場的分割在很大程度上是新舊體制轉(zhuǎn)軌所遺留下來的問題。
內(nèi)外市場分割并非是我國的特有現(xiàn)象,即使在西方等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)中,這種現(xiàn)象也普遍存在。近幾十年來,西方國家的企業(yè)為了留住人才,適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要,在企業(yè)內(nèi)部普遍建立了由主要部門勞動者構(gòu)成的內(nèi)部勞動力市場。主要部門的勞動者包括擁有技能的藍(lán)領(lǐng)工人、管理和技術(shù)人員,在內(nèi)部勞動力市場上,雇傭和工資并不直接受外部勞動力市場的影響,而是由企業(yè)按照內(nèi)部的規(guī)定和慣例來決定,其特征為長期雇用、內(nèi)部晉升和工資優(yōu)厚。與內(nèi)部勞動力市場相對應(yīng)的外部勞動力市場上的勞動力主要集中在非主要部門,這些部門的勞動力一般不需要多少技能,在這些領(lǐng)域,雇傭關(guān)系是短期的,工資也完全受外部勞動力市場的調(diào)節(jié)。與從屬部門以及外部勞動力市場上的勞動力相比,主要部門的勞動力明顯具有內(nèi)部人的特征。
內(nèi)外市場分割的主要原因及其影響
內(nèi)部市場和外部市場之間的分割主要表現(xiàn)在勞動力不能在兩個市場之間自由流動,存在著流動性障礙。這種流動性障礙從市場角度來看,可能是市場選擇的結(jié)果,也可能是體制和人為因素的結(jié)果。具體來看,市場本身選擇所形成的市場分割,實際上是市場理性選擇的結(jié)果,而由體制和人為因素所造成的市場分割,具有理性和非理性的復(fù)雜性。不論是哪種因素所造成的市場分割,勞動力替換成本過高是其主要原因。由于勞動力轉(zhuǎn)換成本的存在,使企業(yè)在用外部人替代內(nèi)部人時要付出較為昂貴的代價,越是企業(yè)的重要人才,勞動力替換成本越高。在這種背景下,即使“外部人”愿意接受比“內(nèi)部人”更低的工資,但在低工資不足以彌補(bǔ)勞動力轉(zhuǎn)換成本時,企業(yè)寧可用高工資雇用內(nèi)部人,也不愿意用低工資雇用外部人。這樣一來,勞動力替換成本過高就成為內(nèi)外部市場分割的主要原因。
勞動力替換成本較高主要表現(xiàn)在兩個方面。一是企業(yè)必須為解聘員工而支付很高的解聘成本。解聘成本既包括經(jīng)濟(jì)成本,比如支付給被解聘員工一定的費(fèi)用、被解聘員工所留下的崗位一時招不進(jìn)合適人選時所導(dǎo)致的損失等,也包括非經(jīng)濟(jì)成本,比如社會壓力和政治壓力等。在我國,國有企業(yè)的解聘成本是很高的。它們?nèi)粝虢馄妇哂谐擎?zhèn)戶口的工人和干部(主要是大學(xué)畢業(yè)生),將面臨著難于承受的高解聘成本,這其別是社會壓力和政治壓力巨大,前者比如被解聘員工的抵制和新聞媒介的報道等,后者比如上級主管部門對企業(yè)負(fù)責(zé)。二是聘用新員工所必須支付的各種聘用成本,包括工資成本、搜尋費(fèi)用、城市增容費(fèi)和其他支出等。用人單位在替換成本較高的情況下,寧可繼續(xù)在內(nèi)部市場雇傭低素質(zhì)的勞動力,也不愿意從外部市場中雇傭高素質(zhì)的勞動力。
摘要:我國大學(xué)生在就業(yè)過程中面臨著嚴(yán)重的內(nèi)外市場分割情況,勞動力替換成本過高是造成內(nèi)外部市場分割的主要原因。市場分割理論為分析和解決“知識失業(yè)”問題提供了有效途徑。
關(guān)鍵詞:勞動力市場;市場分割理論;知識失業(yè)
“知識失業(yè)”是指受過較高教育的知識勞動力處于不得其用的狀態(tài),知識資源沒有得到有效與合理配置。“知識失業(yè)”的主體是具備一定的知識和專業(yè)技能的勞動者。近幾年來,隨著我國高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)生的就業(yè)形勢逐漸變得嚴(yán)峻起來,2002~2004年,全國高校的平均就業(yè)率一直維持在70%左右。2005年,全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到338萬人,比2004年增加58萬人,再加上2004年約60萬人的未就業(yè)畢業(yè)生,2005年,實際需要解決就業(yè)問題的畢業(yè)生人數(shù)就已達(dá)到400萬人左右。[1]大學(xué)生就業(yè)壓力空前增大,就連以往找工作十分容易的研究生也在找工作時遇到困難。可見,“知識失業(yè)”問題在我國越來越嚴(yán)重。
從表面來看,“知識失業(yè)”意味著我國出現(xiàn)了教育過剩,也似乎意味著我國從業(yè)人員的整體受教育水平提高了。然而,即使經(jīng)過20世紀(jì)90年代教育的飛速發(fā)展,2000年我國從業(yè)人口具有高中以上學(xué)歷的僅占18%,與國際平均水平的80%相差62個百分點(diǎn)。[2]這說明我國目前出現(xiàn)的“知識失業(yè)”問題并不是教育過剩引起的。大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前我國大學(xué)生的“知識失業(yè)”在很大程度上屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè),是勞動力供給的調(diào)整跟不上需求的變化,從而引發(fā)勞動力的供求結(jié)構(gòu)調(diào)整存在較長時滯所形成的一種失業(yè)。
對于如何消除這種結(jié)構(gòu)性失業(yè),多數(shù)研究主張從供給和需求兩個角度入手來解決問題,主要措施包括適度控制高校擴(kuò)招規(guī)模、依據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、降低大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期值等。也有不少研究利用勞動力市場分割理論對此問題進(jìn)行了探討,頗有價值的成果主要是利用多元勞動力市場理論(重點(diǎn)是二元勞動力市場理論),從供求嫁接的角度對“知識失業(yè)”問題進(jìn)行了研究,認(rèn)為解決二元勞動力市場上的失業(yè)問題,關(guān)鍵在于消除兩類市場間的流動障礙。[3]但這些研究成果主要分析了城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、產(chǎn)業(yè)分割、職業(yè)分割等對大學(xué)生就業(yè)市場的影響,很少考慮新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的內(nèi)部市場與外部市場分割對大學(xué)生“知識失業(yè)”問題的影響。筆者試從內(nèi)外市場分割的新角度對此問題進(jìn)行分析。
大學(xué)畢業(yè)生面臨內(nèi)部市場與外部市場的分割
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,勞動力市場并非是一個完全統(tǒng)一的市場,而是被分成兩個既有區(qū)別又相互聯(lián)系的市場,整個社會的勞動力市場可以劃分為第一勞動力市場和第二勞動力市場。第一勞動力市場的工資較高,勞動條件較好,工作崗位較有保障,職業(yè)前景好;第二勞動力市場的工資較低,工作條件較差,工作具有不穩(wěn)定性和暫時性。兩種勞動力市場存在較強(qiáng)的分割性,求職者相互流動比較困難。一般來說,第一勞動力市場的求職者不愿意光顧第二勞動力市場,而第二勞動力市場的求職者根本無法進(jìn)入第一勞動力市場。
本文分析的切入點(diǎn)是把勞動力市場劃分成內(nèi)部勞動力市場和和外部勞動力市場。這里所說的外部勞動力市場也就是新古典理論所描述的由勞動力的供求關(guān)系決定的勞動力的雇傭量和均衡的工資水平的勞動力市場。在外部勞動力市場上,勞動力的供求關(guān)系決定雇傭量和勞動力的均衡價格水平,雇傭雙方交易的結(jié)果,是以一定的工資率將各種層次、不同工種的工人分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)安排。與之相對應(yīng)的內(nèi)部勞動力市場則是不同于外部勞動力市場的一種就業(yè)制度安排,它具有獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和效應(yīng)。它是在企業(yè)內(nèi)部勞動雇傭雙方形成的一種勞動就業(yè)關(guān)系,這種就業(yè)關(guān)系是根據(jù)內(nèi)部的一系列規(guī)則和慣例來進(jìn)行的而不直接受外部市場供求關(guān)系的影響,勞動力一旦進(jìn)入了企業(yè),內(nèi)部勞動力的配置機(jī)制就開始起作用,很少受外部市場的影響。[4]顯然內(nèi)部勞動力市場屬于第一勞動力市場,而外部勞動力市場可認(rèn)為是第二勞動力市場的一種。一般而言,內(nèi)部勞動力市場上勞動力的流動性和競爭性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外部勞動力市場,但其安全性和收益性卻高于外部勞動力市場,并且內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場之間存在著嚴(yán)重的分割和流動性障礙。
筆者認(rèn)為,勞動力市場上用人單位的內(nèi)部市場是影響當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)的一個重要的因素。如果把大學(xué)生當(dāng)作是勞動力市場的新進(jìn)入者,我們可以稱之為“外部人”,他們首先要進(jìn)入的是競爭激烈的外部市場。企事業(yè)單位已有員工,則可以被稱為“內(nèi)部人”。占據(jù)內(nèi)部市場就業(yè)崗位的人一般有三種,第一種是舊體制下的“老人”,他們能進(jìn)不能出,崗位配置缺乏有效的競爭機(jī)制,長期占據(jù)一級市場中的優(yōu)等崗位;第二種是新體制下靠“走關(guān)系”等非競爭手段進(jìn)來的“新人”,他們一般自身素質(zhì)不高,卻也占據(jù)了內(nèi)部市場中的優(yōu)等崗位;第三種人是新體制下靠競爭招聘的形式引進(jìn)來的“新人”,他們一般在內(nèi)部市場中占據(jù)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的崗位。以上三種人,只有第三種人是通過市場競爭的形式進(jìn)入一級市場的,但這一部分所占的比重太小了,內(nèi)部勞動力市場中充斥著大量的舊體制遺留下來的“老人”。我們可以看到,大學(xué)生在就業(yè)時所面臨的內(nèi)外市場的分割在很大程度上是新舊體制轉(zhuǎn)軌所遺留下來的問題。
內(nèi)外市場分割并非是我國的特有現(xiàn)象,即使在西方等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)中,這種現(xiàn)象也普遍存在。近幾十年來,西方國家的企業(yè)為了留住人才,適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要,在企業(yè)內(nèi)部普遍建立了由主要部門勞動者構(gòu)成的內(nèi)部勞動力市場。主要部門的勞動者包括擁有技能的藍(lán)領(lǐng)工人、管理和技術(shù)人員,在內(nèi)部勞動力市場上,雇傭和工資并不直接受外部勞動力市場的影響,而是由企業(yè)按照內(nèi)部的規(guī)定和慣例來決定,其特征為長期雇用、內(nèi)部晉升和工資優(yōu)厚。與內(nèi)部勞動力市場相對應(yīng)的外部勞動力市場上的勞動力主要集中在非主要部門,這些部門的勞動力一般不需要多少技能,在這些領(lǐng)域,雇傭關(guān)系是短期的,工資也完全受外部勞動力市場的調(diào)節(jié)。與從屬部門以及外部勞動力市場上的勞動力相比,主要部門的勞動力明顯具有內(nèi)部人的特征。
內(nèi)外市場分割的主要原因及其影響
關(guān)鍵詞:勞動力市場;競爭;分割
一、市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動力資源配置
市場經(jīng)濟(jì)就其實質(zhì)而言,是一種以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,其核心是通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場機(jī)制之所以能夠?qū)趧恿Y源進(jìn)行合理配置,是由于各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場信號(市場供求與市場價格)能夠正確地反映資源的稀缺程度,并在市場競爭機(jī)制作用下,誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動。由于這只“看不見的手”的作用,使包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素,以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置,是以市場信號為導(dǎo)向,以市場競爭為動力,以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此,勞動力要素的流動成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。
同其他社會形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)一樣,社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段,其配置對象不僅僅是生產(chǎn)資料,還包括其他生產(chǎn)要素,尤其是勞動力要素。在諸生產(chǎn)要素中,勞動力要素居于首要地位,如果其他生產(chǎn)要素是由市場配置的,唯獨(dú)勞動力這個活的、能動的要素,是由行政計劃配置的,企業(yè)一定活不了,國民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機(jī)制配置之外,這種市場經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)。迄今為止,不管是哪一個實行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家,都沒有把勞動力排除在市場機(jī)制作用范圍之外,世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經(jīng)濟(jì)。又要搞市場經(jīng)濟(jì),又不承認(rèn)存在著勞動力市場,這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力資源配置的一種方式,是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源同其他資源一樣,是伴隨著政府的計劃而確定的,而政府的計劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn),忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場機(jī)制的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化,市場對勞動力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場失靈的政府計劃和決策,不但不能破壞這個基礎(chǔ),還必須服從于市場的健康運(yùn)行,有利于市場配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場機(jī)制配置勞動力資源,才能符合市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
所謂勞動力市場,概括地說,就是勞動力供求之間在勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買,是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動力交換活動,反映了以勞動力交換合約為基礎(chǔ)的勞動力供給與需求之間的關(guān)系,只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個偶然的社會現(xiàn)象時,才成為勞動力市場。就其結(jié)果而言,社會上大量勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程,同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導(dǎo)而自發(fā)實現(xiàn)的。可見,勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進(jìn)一步說,勞動力市場的運(yùn)作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動,但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運(yùn)作
馬克思在《資本論》中,對資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究,撇開了對勞動力資源的分配功能,勞動力市場反映的是勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系,這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起,并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明,現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民,農(nóng)民之所以成為雇傭工人,必須具備兩個基本前提:一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有,轉(zhuǎn)讓勞動力使用權(quán)是唯一的謀生手段;二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人,從而擁有對自己勞動力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析,顯然是從勞動力供給這個側(cè)面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件,但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能,以及勞動力市場實際運(yùn)作過程中勞動力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。
勞動力市場的運(yùn)作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動,但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當(dāng)事人的行為及動機(jī)怎樣,構(gòu)成了勞動力市場運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動力市場運(yùn)作對勞動力供求雙方行為及動機(jī)的基本的規(guī)定是:一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發(fā)展,因此,他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”,即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機(jī)。正是這種動機(jī)支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”,即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán),沒有任何形式的人身依附關(guān)系,也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因為,對于商品交換來說,除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外,不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力,只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當(dāng)作商品出售。而勞動力要成為商品,首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者,能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動機(jī),這個動機(jī)決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見,只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時,才能發(fā)生勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動,而正是這些活動本身構(gòu)成了井然有序的勞動力市場的實際運(yùn)作。
競爭性的勞動力市場運(yùn)作的基本特征是:
(1)市場主體地位明確,通過雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)。勞動者作為就業(yè)主體,具有支配自身勞動力的權(quán)利,可以根據(jù)自身的條件和市場價格的信號,選擇用人單位;用人單位作為用人主體,具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動力的權(quán)利。這就是勞動者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹,需要有一個統(tǒng)一、開放的市場,不僅要消除所有制、職工身份的界限,還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動,不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規(guī)定之一,是由勞動力的自由流動來體現(xiàn)和印證,而勞動力的現(xiàn)實流動則是實現(xiàn)勞動力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件,沒有勞動力的自由流動,調(diào)節(jié)資源分配的勞動力市場就失去了生命。(2)是價值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號(工資率)的引導(dǎo),這一信號引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上,價值規(guī)律的作用,是通過收入分配反映出來的,勞動者主要是根據(jù)勞動力價格信號來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè);用人單位則主要根據(jù)社會平均勞動力價格信號及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時期內(nèi),需要就業(yè)的勞動者或多或少,用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同,這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動力的配置和組合,推動著勞動者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動。顯而易見,價格(即工資率)作為勞動力需求與供給之間的一種比例,既是反映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號,同時又給出了引導(dǎo)勞動力供求狀況,以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號;不僅引導(dǎo)勞動力供求行為調(diào)整,而且同時也受勞動力供求狀況的左右,由勞動力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。因此,任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提,按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數(shù)量。如果說,在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規(guī)則行事的話,那么,它決不是具體的人或者人格的代表(如政府),而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競爭。競爭的規(guī)律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地開辟道路。利益驅(qū)動和自由競爭是勞動力市場調(diào)節(jié)勞動力資源分配至高無上的權(quán)威,是勞動力市場的靈魂。
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察,也大都可以從排斥市場機(jī)制和市場化程度低中找到根源,這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此,提出競爭性勞動力市場,確認(rèn)勞動力資源市場化配置方式,不僅是理論探索的必然,也是中國勞動就業(yè)體制改革和勞動力資源配置方式轉(zhuǎn)換,如何適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動力市場分割
理論意義上的勞動力市場,勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置,表現(xiàn)為市場供給與市場需求之間,通過自由交換而自動平衡的結(jié)果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動,形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場,作為流動行為主體的勞動力供給者(即流動者)具有完全支配自身勞動力的權(quán)力,即勞動者作為流動行為主體,對于其是否流動,以及怎樣流動,具有完全決定權(quán)。對于流動者即勞動者來說,流動行為是否發(fā)生,主要取決于流動的機(jī)會成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然,勞動力流動的規(guī)模和程度,還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動,直接導(dǎo)致勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動。
但是,在現(xiàn)實生活中,并不存在完全競爭的勞動力市場,或者說,現(xiàn)實的勞動力市場競爭是不充分的,存在著形形的勞動力轉(zhuǎn)移障礙,以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視,指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產(chǎn)能力,但由于某些社會性、制度性因素的作用,從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現(xiàn)象的研究,旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度,并由此引出勞動力市場分割的新概念。
同等勞動不能獲得同等報酬,由此引起的勞動報酬上的顯著差別,是勞動力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動力市場分割理論,是把這種被分割了的勞動力市場,看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作,因而領(lǐng)取不同的勞動報酬。換句話說,這些勞動者之所以領(lǐng)取較低的勞動報酬,并不是因為其勞動素質(zhì)低,而是由于他們無法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動報酬的那部分勞動力市場,失去了在其中謀職的機(jī)會。出現(xiàn)勞動者素質(zhì)和勞動報酬不相對稱的情況,即同工不同酬。
我國勞動力市場分割,首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動力市場分割。20世紀(jì)50年代中后期以來,我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策,不僅是行政上的隔離,同時又是體制上的隔離,即不允許農(nóng)村勞動力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下,徹底啟動城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動力市場閘門,即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動力市場,其風(fēng)險性是不可忽視的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來,特別是80年代中后期以來,政府對農(nóng)民的自由流動和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可,城市對農(nóng)村勞動力進(jìn)入的行政控制逐步放松,以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距,使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會的農(nóng)村剩余勞動力呈日益增長的趨勢(目前已突破1億人)。但是,至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動力的城市化機(jī)制,城市勞動力市場還沒有條件對農(nóng)村實行全方位開放,農(nóng)村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動者的特殊保護(hù)制度,改革開放以來通過市場性流動方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力,還無法同城市勞動力一樣,進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動力大多從業(yè)于勞動強(qiáng)度大的、勞動條件差的非技術(shù)性行業(yè),領(lǐng)取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農(nóng)村流動勞動力的就業(yè)限制和歧視,在短時間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動力市場規(guī)模難以通過無障礙流動而迅速擴(kuò)大,也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。
城鄉(xiāng)勞動力市場分割,集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的,城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率(簡稱城鄉(xiāng)收入比率)高達(dá)2.37。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后,城鄉(xiāng)收入比率開始下降,到1983年達(dá)到1.70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行,從1984年起,城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大,尤其是進(jìn)入90年代以來,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快,1992年開始超過1978年的差距,1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.86,此后雖然有所縮小,但1999年仍然達(dá)到2.65。
勞動力市場分割,也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業(yè)之間,也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動力市場。1998年,我國最高行業(yè)的平均工資為10633元,最低行業(yè)的平均工資為4528元,相差6105元,極值比2.35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在,說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態(tài),缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下,將壟斷收益大量地分配給職工個人,形成這些行業(yè)不合理的高收入,如金融保險業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場化不夠、市場機(jī)制不健全的結(jié)果,也是國家對這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。
勞動力市場分割,還表現(xiàn)在地區(qū)間居民個人收入差別上。改革開放以來,由于選擇漸進(jìn)式道路,東部地區(qū)率先實行改革開放政策,較快地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使得東西部的經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸拉開了距離。1949-1978年,以現(xiàn)價計算,國民生產(chǎn)總值增長速度東西部之比為7.08:7.52。西部地區(qū)高于東部地區(qū)0.44個百分點(diǎn)。到1978年東西部年人均收入差距縮小到200元左右。而1979-1995年的17年間,我國經(jīng)濟(jì)按可比價格計算,年均增長速度為12.8%,西部增長速度為8.7%。東部地區(qū)高出西部地區(qū)4.1個百分點(diǎn)。使一度縮小的地區(qū)差距又呈拉大之勢。在近幾年的國內(nèi)生產(chǎn)總值比率中,東部地區(qū)占65%以上,西部地區(qū)僅占15%左右。在全國人均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值中,東部地區(qū)超過平均數(shù)4成以上,西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半左右。農(nóng)民收入的地區(qū)差距也進(jìn)一步拉大。1978年東西部農(nóng)民人均收入不相上下,1998年東部農(nóng)民人均純收入超過3600元,比西部高出3倍。東西部城鎮(zhèn)居民收入差距從1989年的1.01∶1,上升到1997年的1.40∶1,絕對收入差距則從西部高于東部的11元變?yōu)闁|部高于西部1793元。不同地區(qū)居民個人之間收入差距的擴(kuò)大,與不同地區(qū)之間勞動力缺乏流動性和開放性有關(guān),市場不能通過勞動力的自由流動來平衡區(qū)域間的工資水平差異以及相應(yīng)的收入差異。歸根到底,在于東西部地區(qū)間還存在著勞動力市場分割。
在過去的20年里,越來越多不拘泥于傳統(tǒng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,對勞動力市場的運(yùn)作方式提出了不同的解釋,并試圖構(gòu)建新的范式。很多人放棄了居于主流地位的勞動力市場競爭式分析法,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)勞動力市場的分割屬性,強(qiáng)調(diào)制度性、社會性因素對勞動力流動、勞動者就業(yè)以及勞動報酬的重要影響,這種理論就被冠之以勞動力市場分割學(xué)派,并被確認(rèn)為勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿問題。
參考文獻(xiàn):
1科斯.契約經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1999.
關(guān)鍵詞:勞動力市場;競爭;分割
一、市場經(jīng)濟(jì)體制下的勞動力資源配置
市場經(jīng)濟(jì)就其實質(zhì)而言,是一種以市場機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,其核心是通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領(lǐng)域。市場機(jī)制之所以能夠?qū)趧恿Y源進(jìn)行合理配置,是由于各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合作用下而形成的自發(fā)調(diào)節(jié)資源合理分配的機(jī)理。這種機(jī)理突出表現(xiàn)在市場信號(市場供求與市場價格)能夠正確地反映資源的稀缺程度,并在市場競爭機(jī)制作用下,誘導(dǎo)資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領(lǐng)域流動。由于這只“看不見的手”的作用,使包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素,以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置,是以市場信號為導(dǎo)向,以市場競爭為動力,以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產(chǎn)率最高或勞動力邊際產(chǎn)出最大的部門或領(lǐng)域。因此,勞動力要素的流動成為經(jīng)濟(jì)增長的重要變量之一。
同其他社會形態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)一樣,社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段,其配置對象不僅僅是生產(chǎn)資料,還包括其他生產(chǎn)要素,尤其是勞動力要素。在諸生產(chǎn)要素中,勞動力要素居于首要地位,如果其他生產(chǎn)要素是由市場配置的,唯獨(dú)勞動力這個活的、能動的要素,是由行政計劃配置的,企業(yè)一定活不了,國民經(jīng)濟(jì)也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機(jī)制配置之外,這種市場經(jīng)濟(jì)就稱不上是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)。迄今為止,不管是哪一個實行市場經(jīng)濟(jì)制度的國家,都沒有把勞動力排除在市場機(jī)制作用范圍之外,世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經(jīng)濟(jì)。又要搞市場經(jīng)濟(jì),又不承認(rèn)存在著勞動力市場,這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力資源配置的一種方式,是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源同其他資源一樣,是伴隨著政府的計劃而確定的,而政府的計劃又是跟著政府的決策轉(zhuǎn),忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和排斥市場機(jī)制的作用。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力資源配置所依賴的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了根本性變化,市場對勞動力資源配置起基礎(chǔ)性作用。作為彌補(bǔ)市場失靈的政府計劃和決策,不但不能破壞這個基礎(chǔ),還必須服從于市場的健康運(yùn)行,有利于市場配置基礎(chǔ)作用的有效發(fā)揮。只有用市場機(jī)制配置勞動力資源,才能符合市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
所謂勞動力市場,概括地說,就是勞動力供求之間在勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買上達(dá)成一系列合約的總和。勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買,是完全出于自愿而進(jìn)行的勞動力交換活動,反映了以勞動力交換合約為基礎(chǔ)的勞動力供給與需求之間的關(guān)系,只有當(dāng)這種關(guān)系成為一種普遍而非單個偶然的社會現(xiàn)象時,才成為勞動力市場。就其結(jié)果而言,社會上大量勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買過程,同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導(dǎo)而自發(fā)實現(xiàn)的。可見,勞動力市場的基本功能乃是配置勞動力資源。進(jìn)一步說,勞動力市場的運(yùn)作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動,但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運(yùn)作
馬克思在《資本論》中,對資本主義經(jīng)濟(jì)早期雇傭工人起源的研究,撇開了對勞動力資源的分配功能,勞動力市場反映的是勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買這一交換關(guān)系,這一交換關(guān)系是與雇傭工人的形成聯(lián)系在一起,并作為資本原始積累的產(chǎn)物。馬克思的分析表明,現(xiàn)代雇傭工人的前身是受土地束縛的農(nóng)民,農(nóng)民之所以成為雇傭工人,必須具備兩個基本前提:一是農(nóng)民與土地等生產(chǎn)資料相分離而變得一無所有,轉(zhuǎn)讓勞動力使用權(quán)是唯一的謀生手段;二是農(nóng)民擺脫封建宗法關(guān)系的束縛和人身依附而成為自由人,從而擁有對自己勞動力自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。馬克思的上述分析,顯然是從勞動力供給這個側(cè)面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件,但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能,以及勞動力市場實際運(yùn)作過程中勞動力供求雙方交易的行為規(guī)律及行為基礎(chǔ)并未深入探討。
勞動力市場的運(yùn)作,形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動,但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當(dāng)事人的行為及動機(jī)怎樣,構(gòu)成了勞動力市場運(yùn)作最基本的規(guī)定。勞動力市場運(yùn)作對勞動力供求雙方行為及動機(jī)的基本的規(guī)定是:一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發(fā)展,因此,他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”,即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機(jī)。正是這種動機(jī)支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”,即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán),沒有任何形式的人身依附關(guān)系,也不存在任何超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制。因為,對于商品交換來說,除了它自己的性質(zhì)所決定的交換者雙方以契約形式表現(xiàn)的權(quán)利關(guān)系以外,不應(yīng)帶有任何形式的強(qiáng)制關(guān)系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力,只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當(dāng)作商品出售。而勞動力要成為商品,首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者,能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)人。所謂“經(jīng)濟(jì)人”乃是以追求利潤最大化為經(jīng)營動機(jī),這個動機(jī)決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見,只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)時,才能發(fā)生勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買的自由交易活動,而正是這些活動本身構(gòu)成了井然有序的勞動力市場的實際運(yùn)作。
競爭性的勞動力市場運(yùn)作的基本特征是:
(1)市場主體地位明確,通過雙向選擇實現(xiàn)就業(yè)。勞動者作為就業(yè)主體,具有支配自身勞動力的權(quán)利,可以根據(jù)自身的條件和市場價格的信號,選擇用人單位;用人單位作為用人主體,具有按照生產(chǎn)經(jīng)營需要和工作崗位特點(diǎn)選擇必要數(shù)量、相應(yīng)素質(zhì)勞動力的權(quán)利。這就是勞動者的擇業(yè)自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權(quán)利的充分貫徹,需要有一個統(tǒng)一、開放的市場,不僅要消除所有制、職工身份的界限,還要沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區(qū)和企業(yè)之間流動,不存在任何行政規(guī)定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規(guī)定之一,是由勞動力的自由流動來體現(xiàn)和印證,而勞動力的現(xiàn)實流動則是實現(xiàn)勞動力資源在各部門、各地區(qū)、各企業(yè)優(yōu)化配置的充分條件,沒有勞動力的自由流動,調(diào)節(jié)資源分配的勞動力市場就失去了生命。(2)是價值規(guī)律、供求關(guān)系調(diào)節(jié)著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號(工資率)的引導(dǎo),這一信號引導(dǎo)或調(diào)節(jié)著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上,價值規(guī)律的作用,是通過收入分配反映出來的,勞動者主要是根據(jù)勞動力價格信號來決定就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè);用人單位則主要根據(jù)社會平均勞動力價格信號及經(jīng)營情況調(diào)節(jié)分配和用人數(shù)量。在一定時期內(nèi),需要就業(yè)的勞動者或多或少,用人單位需要的用人數(shù)量也各有不同,這種供求關(guān)系也直接影響著收入分配的變化。價值規(guī)律和供求關(guān)系共同決定著勞動力的配置和組合,推動著勞動者跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的合理流動。顯而易見,價格(即工資率)作為勞動力需求與供給之間的一種比例,既是反映現(xiàn)有勞動力在各部門、各企業(yè)供求狀況的顯示信號,同時又給出了引導(dǎo)勞動力供求狀況,以及進(jìn)一步調(diào)整的指示信號;不僅引導(dǎo)勞動力供求行為調(diào)整,而且同時也受勞動力供求狀況的左右,由勞動力供求雙方利益的共同平衡點(diǎn)來決定工資率的水平或具置。因此,任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提,按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數(shù)量。如果說,在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規(guī)則行事的話,那么,它決不是具體的人或者人格的代表(如政府),而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優(yōu)勝劣汰的生存競爭。競爭的規(guī)律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內(nèi)行事強(qiáng)制地?俚纜貳@媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察,也大都可以從排斥市場機(jī)制和市場化程度低中找到根源,這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此,提出競爭性勞動力市場,確認(rèn)勞動力資源市場化配置方式,不僅是理論探索的必然,也是中國勞動就業(yè)體制改革和勞動力資源配置方式轉(zhuǎn)換,如何適應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的勞動力市場分割
理論意義上的勞動力市場,勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的配置,表現(xiàn)為市場供給與市場需求之間,通過自由交換而自動平衡的結(jié)果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動,形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場,作為流動行為主體的勞動力供給者(即流動者)具有完全支配自身勞動力的權(quán)力,即勞動者作為流動行為主體,對于其是否流動,以及怎樣流動,具有完全決定權(quán)。對于流動者即勞動者來說,流動行為是否發(fā)生,主要取決于流動的機(jī)會成本與預(yù)期收益的差數(shù)。當(dāng)然,勞動力流動的規(guī)模和程度,還要受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動因素的制約。正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動,直接導(dǎo)致勞動力在部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的流動。
但是,在現(xiàn)實生活中,并不存在完全競爭的勞動力市場,或者說,現(xiàn)實的勞動力市場競爭是不充分的,存在著形形的勞動力轉(zhuǎn)移障礙,以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視,指的是在所有經(jīng)濟(jì)因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產(chǎn)能力,但由于某些社會性、制度性因素的作用,從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現(xiàn)象的研究,旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度,并由此引出勞動力市場分割的新概念。
同等勞動不能獲得同等報酬,由此引起的勞動報酬上的顯著差別,是勞動力市場分割的具體表現(xiàn)。勞動力市場分割理論,是把這種被分割了的勞動力市場,看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作,因而領(lǐng)取不同的勞動報酬。換句話說,這些勞動者之所以領(lǐng)取較低的勞動報酬,并不是因為其勞動素質(zhì)低,而是由于他們無法進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動報酬的那部分勞動力市場,失去了在其中謀職的機(jī)會。出現(xiàn)勞動者素質(zhì)和勞動報酬不相對稱的情況,即同工不同酬。
我國勞動力市場分割,首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)勞動力市場分割。20世紀(jì)50年代中后期以來,我國所形成的城鄉(xiāng)就業(yè)隔離政策,不僅是行政上的隔離,同時又是體制上的隔離,即不允許農(nóng)村勞動力自由進(jìn)入城市就業(yè)。在城鄉(xiāng)兩種就業(yè)體制的差別性還沒有完全消除的情況下,徹底啟動城鄉(xiāng)之間長期隔離的勞動力市場閘門,即建立全方位開放的統(tǒng)一勞動力市場,其風(fēng)險性是不可忽視的。我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來,特別是80年代中后期以來,政府對農(nóng)民的自由流動和就業(yè)選擇權(quán)利的有條件認(rèn)可,城市對農(nóng)村勞動力進(jìn)入的行政控制逐步放松,以及城鄉(xiāng)之間還存在著明顯的收入差距,使得流向城市尋找就業(yè)機(jī)會的農(nóng)村剩余勞動力呈日益增長的趨勢(目前已突破1億人)。但是,至今還不可能形成穩(wěn)定的、制度化的吸收農(nóng)村剩余勞動力的城市化機(jī)制,城市勞動力市場還沒有條件對農(nóng)村實行全方位開放,農(nóng)村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權(quán)利。在相當(dāng)程度上還存在城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業(yè)采取不同于農(nóng)村勞動者的特殊保護(hù)制度,改革開放以來通過市場性流動方式進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力,還無法同城市勞動力一樣,進(jìn)入同等待遇的職業(yè)領(lǐng)域并獲得制度性工資。流入城市的農(nóng)村勞動力大多從業(yè)于勞動強(qiáng)度大的、勞動條件差的非技術(shù)性行業(yè),領(lǐng)取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農(nóng)村流動勞動力的就業(yè)限制和歧視,在短時間內(nèi)還難以消除。它使我國勞動力市場規(guī)模難以通過無障礙流動而迅速擴(kuò)大,也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。
城鄉(xiāng)勞動力市場分割,集中反映在城鄉(xiāng)居民收入的差別上。改革初期由傳統(tǒng)體制遺留下來的城鄉(xiāng)居民之間的收入差距是相當(dāng)大的,城鎮(zhèn)居民的人均生活費(fèi)收入與農(nóng)村居民的人均生活費(fèi)收入或農(nóng)村居民的人均純收入的比率(簡稱城鄉(xiāng)收入比率)高達(dá)2.37。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革率先在農(nóng)村地區(qū)展開后,城鄉(xiāng)收入比率開始下降,到1983年達(dá)到1.70這一最低點(diǎn)。隨著的進(jìn)行,從1984年起,城鄉(xiāng)居民收入差距又開始拉大,尤其是進(jìn)入90年代以來,城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的速率有所加快,1992年開始超過1978年的差距,1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.86,此后雖然有所縮小,但1999年仍然達(dá)到2.65。
勞動力市場分割,也表現(xiàn)在行業(yè)之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業(yè)之間,也沒有形成統(tǒng)一開放的競爭型勞動力市場。1998年,我國最高行業(yè)的平均工資為10633元,最低行業(yè)的平均工資為4528元,相差6105元,極值比2.35。我國壟斷行業(yè)高工資、高福利狀況的存在,說明城鎮(zhèn)內(nèi)部不同行業(yè)的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態(tài),缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業(yè)在缺乏適當(dāng)約束機(jī)制的條件下,將壟斷收益大量地分配給職工個人,形成這些行業(yè)不合理的高收入,如金融保險業(yè)、城市供應(yīng)業(yè)、郵電通信業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。這既是市場化不夠、市場機(jī)制不健全的結(jié)果,也是國家對這些企業(yè)監(jiān)督管理不力的結(jié)果。