序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域?qū)W習(xí)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：倪外（1980-），男，湖北黃岡人，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，理學(xué)博士，研究方向：區(qū)域發(fā)展模式、低碳經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目： 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：10ZD&016；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：41071093。

一、問(wèn)題提出

低碳經(jīng)濟(jì)研究源起氣候、能源方面的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨(dú)立分隔的節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)本質(zhì)仍然是“工業(yè)文明+節(jié)能減排”、“工業(yè)文明+生態(tài)修復(fù)+環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展模式，已經(jīng)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系和諧與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[4]]。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展目標(biāo)由傳統(tǒng)工業(yè)文明模式下經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，轉(zhuǎn)向社會(huì)成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標(biāo)，傳統(tǒng)的工業(yè)文明與外部治理結(jié)合的模式，轉(zhuǎn)向于生態(tài)環(huán)境內(nèi)部化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

由于不同類型區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件、任務(wù)、目標(biāo)存在著很大的區(qū)別，欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，可以借助建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平高，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制優(yōu)化、外部性內(nèi)部化等途徑尋求區(qū)域轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑。目前，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)由理念層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`層面，但我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí)尚存在不足[5-7]]，急需探索符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，從理論上厘清低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論體系，以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的三維解析

低碳經(jīng)濟(jì)是區(qū)域在更高層次發(fā)展的實(shí)現(xiàn)模式，其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以更快、更科學(xué)的發(fā)展方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的區(qū)域碳排放水平的降低，而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變[8-9]]，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及國(guó)際低碳政治博弈。

低碳技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，低碳經(jīng)濟(jì)及其建立其上的低碳社會(huì)形態(tài)發(fā)展的核心是相關(guān)的技術(shù)突破與創(chuàng)新：首先是與區(qū)域碳減排直接關(guān)聯(lián)的新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、碳捕捉與封存技術(shù)等低碳技術(shù)的突破，通過(guò)能源技術(shù)和碳減排技術(shù)的創(chuàng)新，有效控制區(qū)域碳排放水平；其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家，特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率，轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素；再次是具有革命性的低碳技術(shù)的突破，形成具有全球影響力的新技術(shù)革命，建立新的產(chǎn)業(yè)體系，能夠改變?nèi)祟惸壳吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關(guān)系向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域?qū)W習(xí)、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制，形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式。低碳指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標(biāo)，是外在的直接表現(xiàn)形式。

低碳經(jīng)濟(jì)涉及未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展空間及相關(guān)權(quán)利與責(zé)任的確定，碳排放權(quán)的界定與劃分延伸到以確定環(huán)境權(quán)益為表現(xiàn)形式的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展。國(guó)際低碳政治博弈是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型外部環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際政治治理框架下的實(shí)質(zhì)是將環(huán)境問(wèn)題政治化、全球化，并上升到法律層面，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大影響。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)并力圖實(shí)現(xiàn)的國(guó)際碳減排路線圖及其治理框架，實(shí)際上是將發(fā)展中國(guó)家納入新的世界治理框架機(jī)制，維持其規(guī)則制定者的最大利益。因?yàn)椋环矫妫录夹g(shù)革命背后隱含著巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，“碳排放”經(jīng)過(guò)法律建構(gòu)以后,具有引發(fā)金融擴(kuò)張的潛力，能使處于制定交易規(guī)則強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家重新主導(dǎo)世界發(fā)展框架機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)是基于對(duì)全球氣候變暖，新技術(shù)革命背景下全球政治和經(jīng)濟(jì)利益的再分配。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的附屬支撐要素或“負(fù)效應(yīng)”，轉(zhuǎn)為核心要素，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展要素結(jié)構(gòu)，突出了生態(tài)因子，創(chuàng)新因子的重要性。創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要?jiǎng)恿Γ瑓^(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，區(qū)際關(guān)系隨之發(fā)生改變。可持續(xù)化發(fā)展思想在區(qū)域的具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，可量化的最新實(shí)踐即基于低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新。所以，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭物流；存在問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)

煤炭作為我國(guó)的一項(xiàng)重要的能源資源，在企業(yè)生產(chǎn)和居民生活中占有重要地位。由于目前仍處于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，煤炭資源仍在能源使用結(jié)構(gòu)中占有很大比例。然而，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，人們開(kāi)始追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。煤炭物流也必須適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)自身存在的問(wèn)題加以分析改正，逐漸適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)，最終有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)階段煤炭物流發(fā)展的背景環(huán)境――低碳經(jīng)濟(jì)

1.低碳經(jīng)濟(jì)的含義和意義

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，最本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是二氧化碳排放量較低并符合排放標(biāo)準(zhǔn)的一種生產(chǎn)模式。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，降低煤炭、石油等舊能源的使用比例，開(kāi)發(fā)新能源，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)模式能夠降低二氧化碳的排放量，有利于防止全球氣候變暖所帶來(lái)的一系列不利影響，有利于保護(hù)環(huán)境、為人類提供健康優(yōu)質(zhì)的空氣，有利于國(guó)家貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全方位可持續(xù)發(fā)展。

2.煤炭物流介紹

煤炭物流是物流行業(yè)重要的組成部分。煤炭物流貫穿于煤炭開(kāi)采、配送、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是將所有環(huán)節(jié)銜接起來(lái)的紐帶。從最開(kāi)始開(kāi)采出的煤炭資源，直到完成加工面向市場(chǎng)的煤產(chǎn)品，這中間所有的變化都是由煤炭物流來(lái)完成的。煤炭至今仍是我國(guó)能源消耗中比例最大的一項(xiàng)，因此煤炭物流十分重要。分析煤炭物流過(guò)程中存在的問(wèn)題，并加以改正，是煤炭物流行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.低碳經(jīng)濟(jì)是煤炭物流發(fā)展的背景環(huán)境

上面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和煤炭物流分別進(jìn)行了詳細(xì)介紹。低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，煤炭物流業(yè)是與碳排放量息息相關(guān)的行業(yè)。煤炭物流的發(fā)展依賴于時(shí)代經(jīng)濟(jì)模式，并受到它的影響限制。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)模式是煤炭物流業(yè)發(fā)展的背景環(huán)境。煤炭物流業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)階段中要想得到持續(xù)和發(fā)展，必須順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮，發(fā)現(xiàn)與低碳經(jīng)濟(jì)不相符合的現(xiàn)象和問(wèn)題，并尋找解決方案來(lái)適應(yīng)新的的發(fā)展趨勢(shì)。

尤其是一些小的煤炭物流業(yè)，這類煤炭物流業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)形式粗放，利潤(rùn)空間集中存在于規(guī)模數(shù)量方面。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小煤炭物流業(yè)如果不進(jìn)行綠色變革、關(guān)注市場(chǎng)信息，很難繼續(xù)發(fā)展下去。

二、煤炭物流運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在問(wèn)題分析

1.源頭開(kāi)采形式粗放，污染嚴(yán)重

煤炭物流的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是源頭開(kāi)采。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在形式粗放、污染嚴(yán)重您的問(wèn)題。一些煤礦開(kāi)采廠由于規(guī)模限制，資金技術(shù)限制，開(kāi)采形式粗放。一方面體現(xiàn)在選擇煤礦資源開(kāi)采的地址不恰當(dāng)。以山西這個(gè)煤炭資源大省為例，一些小的煤礦開(kāi)采廠在開(kāi)采前，沒(méi)有進(jìn)行合理的技術(shù)勘測(cè)，而是對(duì)某一煤炭資源模糊地帶進(jìn)行盲目開(kāi)采，破壞了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)土壤和大片的綠色植被，破壞自然環(huán)境，與低碳經(jīng)濟(jì)相違背。

另一方面體現(xiàn)在開(kāi)采設(shè)備老舊，開(kāi)采技術(shù)沒(méi)有隨時(shí)代更新。在煤炭開(kāi)采時(shí)，陳舊的開(kāi)采設(shè)備和開(kāi)采技術(shù)大范圍地破壞土地和山體，間接破壞了莊家和植被，阻礙了植物的光合作用，不能吸收二氧化碳，釋放氧氣。在對(duì)開(kāi)采后的煤炭進(jìn)行洗選時(shí)，就近取水，將廢水直接排放，容易造成當(dāng)?shù)氐乃廴尽?/p>

2.物流配送方式不合理，成本較高

煤炭開(kāi)采完成后，進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)煤炭進(jìn)行物流配送，運(yùn)輸?shù)矫禾考庸さ膱?chǎng)所。在這個(gè)環(huán)節(jié)中存在配送方式不合理，導(dǎo)致配送成本高，主要體現(xiàn)在生態(tài)成本和貨幣成本兩個(gè)方面，與低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。在運(yùn)輸過(guò)程中，由于路途上車輛難免發(fā)生顛簸，煤炭碎渣和顆粒容易灑落在道路上、空氣中，帶來(lái)了空氣污染，也增加了煤炭的生態(tài)成本。還有煤炭配送斷斷續(xù)續(xù)，獨(dú)立性太高，缺乏配送之間的聯(lián)系，配送整合度差，增加了煤炭配送環(huán)節(jié)中的貨幣成本。

3.煤炭物流與信息技術(shù)聯(lián)系不強(qiáng)

現(xiàn)階段大多數(shù)煤炭物流業(yè)仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)物流業(yè)的局限，物流信息化程度低，技術(shù)管理運(yùn)用少。只有少部分大型企業(yè)使用了物流管理系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，更多的小公司仍然存在信息化程度低的困境，它們沒(méi)有煤炭信息交流平臺(tái)，無(wú)法在平臺(tái)上獲取整個(gè)市場(chǎng)的煤炭物流信息，也無(wú)法了解附近的煤炭物流狀況。小的煤炭物流公司也沒(méi)有能力進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，無(wú)法將自身信息推廣到消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展存在很大局限。信息渠道少，增加了煤炭物流的成本，浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，與低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相違背。

4.煤炭物流法律制度不完善不嚴(yán)苛

科學(xué)完善的法律制度，是督促煤炭物流業(yè)抓緊改革，走可持續(xù)發(fā)展之路的重要措施。目前，煤炭物流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，執(zhí)行力度不嚴(yán)苛。一些黑礦場(chǎng)、黑公司仍然存在。為了牟取更多的利潤(rùn)，這些不合法的礦場(chǎng)和公司背地里進(jìn)行交易行為，不合格的開(kāi)采、加工等對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。這些現(xiàn)象急待煤炭管理部門的整治。另外，制訂完善煤炭法律制度，也有利于減少煤炭帶來(lái)的各種污染。對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處置，能夠?qū)ι鐣?huì)上的其他煤炭公司給予警示作用。

三、煤炭物流新的發(fā)展趨勢(shì)――順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)大潮

1.運(yùn)用新的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)，減少煤炭開(kāi)采帶來(lái)的污染

首先，煤礦開(kāi)采廠應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)勘測(cè)發(fā)現(xiàn)適宜的煤炭開(kāi)采地址，在不破壞周圍適宜種植的土壤和大片綠色植被的前提下進(jìn)行開(kāi)采。其次，煤礦開(kāi)采廠應(yīng)當(dāng)淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)新型的技術(shù)設(shè)備，并招聘一批技術(shù)人員，運(yùn)用新的設(shè)備和技術(shù)開(kāi)采煤礦。這樣可以減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，降低開(kāi)采過(guò)程中對(duì)大氣的污染。

例如，山西某煤炭開(kāi)采公司制訂綠色開(kāi)采戰(zhàn)略，在開(kāi)采中的具體環(huán)節(jié)中運(yùn)用新技術(shù)和設(shè)備，降低了煤炭開(kāi)采的污染。新開(kāi)發(fā)出來(lái)的煤炭開(kāi)采設(shè)備在開(kāi)采工藝上拋棄了過(guò)去的粗糙工藝，變得更加細(xì)致，在開(kāi)采的同時(shí)更加重視對(duì)土地和植被的保護(hù)。開(kāi)采完成后，對(duì)破壞的地表進(jìn)行沙土等內(nèi)容的填充，防止地表下陷。還有在煤炭破碎、篩選、洗選等環(huán)節(jié)中，運(yùn)用新的技術(shù)工藝，可以減少煤顆粒散落在空氣中的量，減少煤炭開(kāi)采對(duì)大氣的污染。新技術(shù)可以將洗選后形成的臟水進(jìn)行過(guò)濾和凈化，然后在適宜的地址進(jìn)行排放，解決了煤炭開(kāi)采環(huán)節(jié)的水污染問(wèn)題。

2.創(chuàng)新優(yōu)化物流配送方式，提高效率降低成本

在煤炭物流配送環(huán)節(jié)過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)和公司應(yīng)當(dāng)提高創(chuàng)新能力，對(duì)傳統(tǒng)的物流配送方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造一條綠色的物流配送供應(yīng)鏈。綠色物流配送供應(yīng)鏈與傳統(tǒng)的物流供應(yīng)鏈的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是運(yùn)輸過(guò)程綠色化，降低生態(tài)成本。主要體現(xiàn)在使用能源消耗低的汽車進(jìn)行煤炭運(yùn)輸，降低能源消耗。同時(shí)，新型汽車應(yīng)自帶灑水裝置或除塵裝置，達(dá)到車過(guò)無(wú)痕的效果，有利于地面清潔和空氣清潔。還有運(yùn)輸汽車應(yīng)在煤炭包裝方面更加密實(shí)，采用厚帆布等進(jìn)行覆蓋，并用繩索、鏈條等將帆布與車身綁結(jié)實(shí)，防止煤渣散落造成大氣污染。

二是配送方式多樣化，降低貨幣成本。加強(qiáng)一定范圍內(nèi)的物流之間的聯(lián)系，提高煤炭作業(yè)點(diǎn)的集中程度，爭(zhēng)取用更少的物流完成更多的煤炭運(yùn)送需求，提高運(yùn)輸資源利用率。

3.建立完善煤炭信息網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合

煤炭物流業(yè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造專供煤炭物流業(yè)進(jìn)行信息交流、共享的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各物流公司也可以進(jìn)行自身的網(wǎng)站建設(shè)，將自己的信息推向市場(chǎng)。這樣煤炭物流企業(yè)、其他煤炭物流企業(yè)、煤炭物流整體市場(chǎng)三者之間的聯(lián)系加強(qiáng)，信息交換的速度加快，有利于提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.建立健全煤炭物流法律制度，防止違法違規(guī)行為發(fā)生

人大應(yīng)盡快完成煤炭物流相關(guān)法律的制訂，政府部門和煤炭管理部門應(yīng)盡快完成煤炭制度的建立健全。法律和制度的建立完善使得煤炭物流業(yè)有法可依，有據(jù)可查。具體法律制度規(guī)定了煤炭開(kāi)采、加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)什么可以做，什么不能做，嚴(yán)格限制了煤炭環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，有效的壓制黑礦場(chǎng)和黑煤炭物流公司的非法交易環(huán)節(jié)，并對(duì)它們的違法行為給予嚴(yán)厲懲罰和刑事責(zé)任追究。煤炭行業(yè)需要嚴(yán)格遵循煤炭物流法律制度，有利于保護(hù)自然環(huán)境免于破壞，有利于減少大氣污染、水污染等，促使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物，有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。煤炭物流業(yè)作為在當(dāng)今社會(huì)仍占重要部分的一個(gè)行業(yè)，需要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)如今煤炭物流業(yè)仍存在開(kāi)采環(huán)節(jié)污染環(huán)境、配送環(huán)節(jié)效率低成本高、信息化程度低、法律制度不完善等問(wèn)題，需要針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題采取具體的解決措施，減少煤炭物流業(yè)帶來(lái)的污染，提高煤炭配送效率，加強(qiáng)信息化建設(shè)和法律制度建設(shè)，最終推動(dòng)煤炭物流業(yè)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

（1）性能發(fā)展方向。機(jī)械電子系統(tǒng)的高效能就是機(jī)械電子系統(tǒng)速度、精度和效率的統(tǒng)一。因此要在機(jī)械電子行業(yè)采用高速CPU芯片，RISC芯片，同時(shí)采取改善機(jī)床動(dòng)態(tài)的有效措施，這樣有利于機(jī)械電子系統(tǒng)的高速、高精確、高效的實(shí)現(xiàn)。（2）功能發(fā)展方向。機(jī)械電子系統(tǒng)可以使信息交流不僅僅局限于文字和語(yǔ)言的表達(dá)方面，可以直接運(yùn)用圖形、圖像、動(dòng)畫(huà)等信息，將可視化技術(shù)與虛擬環(huán)境技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期，提高產(chǎn)品的科技蘊(yùn)含量，降低成本。實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)械電子行業(yè)也不例外，所謂低碳經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)而言之，就是指以低能耗，低污染，低排放為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)質(zhì)是能源的高度利用。從表面上看，似乎低碳經(jīng)濟(jì)與機(jī)械電子行業(yè)似乎沒(méi)有太大聯(lián)系，其實(shí)并非如此，低碳經(jīng)濟(jì)是所有行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)與機(jī)械電子行業(yè)存在著眾多關(guān)聯(lián)，并且低碳經(jīng)濟(jì)在一定條件下或許會(huì)對(duì)機(jī)械電子行業(yè)起到制約的作用。

2低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)機(jī)械電子行業(yè)的必由之路——綠色制造

綠色制造是面向環(huán)境的制造，當(dāng)然作為能源消耗的的機(jī)械電子方面也要承擔(dān)對(duì)環(huán)境大保護(hù)角色，也要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。綠色制造是一項(xiàng)綜合考慮環(huán)境和資源利用率的制造模式，目的是保證產(chǎn)品的性能和和用途的前提下加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，減少有害氣體的排放和有害產(chǎn)品的增加，節(jié)約能源與資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色制造，要求產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的過(guò)程中要充分考慮產(chǎn)品的生命周期，從設(shè)計(jì)到包裝再到報(bào)廢處理等環(huán)節(jié)，要對(duì)生態(tài)的損害降至最低，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)資源利用率達(dá)到最高，使企業(yè)能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的制造過(guò)程是從生產(chǎn)到流通，再?gòu)南M(fèi)到廢棄的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是一個(gè)直線型模式。綠色制造是封閉式的循環(huán)過(guò)程，產(chǎn)品從原材料選擇到最終的生命終點(diǎn)這一過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在生命周期間對(duì)環(huán)境最小的負(fù)影響。

3實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子行業(yè)最大化的低碳效果

3.1科技創(chuàng)新是機(jī)械電子行業(yè)發(fā)展的重要手段

在機(jī)械電子行業(yè)尤其要考慮低碳的效果。傳統(tǒng)的機(jī)械電子行業(yè)創(chuàng)新體系中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府應(yīng)改變職能，激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。但是很多機(jī)械電子企業(yè)在科研方面投入的比重較小，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏科技軟實(shí)力，技術(shù)發(fā)展成為機(jī)械電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳的一大障礙，因此要在機(jī)械電子行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳模式，要做到以下兩點(diǎn)：（1）加大科研投入。資金是基礎(chǔ)，科技是后盾，機(jī)械電子行業(yè)的發(fā)展日新月異，技術(shù)更新非常迅速。這都需要投入大量的科研經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)企業(yè)在資金分配上提出了新的要求，機(jī)械電子企業(yè)要在市場(chǎng)調(diào)研和財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)之上，將資金投入科學(xué)研究上，這樣有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳模式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起著重要作用。（2）加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。機(jī)械電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，所以，在培訓(xùn)過(guò)程中，要將低碳意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)員工心靈深處。只有這樣才能將低碳經(jīng)濟(jì)更好的推進(jìn)。

3.2扶持中小機(jī)電企業(yè)

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；失地農(nóng)民；安置補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0129-02

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷涌現(xiàn)提高了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力，但隨之而來(lái)的居民動(dòng)遷，居民安置乃至于居民再就業(yè)成為了困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。土地與農(nóng)民關(guān)系變得尤為敏感，對(duì)于農(nóng)民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味著失去了收入，失去了財(cái)富，也失去了工作，同時(shí)由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，使失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中融入城市生活困難，即便在形式上住進(jìn)樓房，實(shí)現(xiàn)城市化，但是在生活收入上喪失了持續(xù)性經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也變成了無(wú)職業(yè)者，這些都給我們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

一、失地農(nóng)民安置問(wèn)題的重要性

“自人類以來(lái)，有關(guān)土地歸屬和利用的種種制度設(shè)置和制度運(yùn)行，便始終與社會(huì)安寧和社會(huì)發(fā)展緊密相連，與社稷的興衰和人民的福祉息息相關(guān)。”[1]

在征地之前，農(nóng)民擁有土地，既可以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也可以入城打工，哪怕無(wú)工可做，也可以再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，所以說(shuō)土地就像是農(nóng)民手中的一份保險(xiǎn)，起碼可以保證基本的生活需求和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。尤其對(duì)于知識(shí)技術(shù)水平有限，年齡偏老的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地就是他們的養(yǎng)老保障，哪怕無(wú)法勞作，也可以將土地出租賺取租金。但是農(nóng)民失去土地以后，他當(dāng)不成農(nóng)民了，而領(lǐng)到的那點(diǎn)補(bǔ)償金，也當(dāng)不成市民。既不是農(nóng)民，又不是市民，那就會(huì)成流民[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)各地的土地上訪案件中，有70%以上是因征地引發(fā)的，而且這種上訪具有明顯的群體性、組織性、對(duì)抗性和持久性[2]。

一般每征收一畝地就伴隨1.5個(gè)農(nóng)民失業(yè)。這意味著我國(guó)失地農(nóng)民群體將從目前的4 000萬(wàn)劇增至2030年的1.1億。有專家保守估計(jì)，這其中將有5 000萬(wàn)以上的人口處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動(dòng)態(tài)看，這個(gè)數(shù)字最高可達(dá)8000萬(wàn)。農(nóng)民失去土地就意味著社會(huì)保障能力的喪失，這么龐大的數(shù)字絕對(duì)是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患[3]。

所以農(nóng)民安置問(wèn)題是我們開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市長(zhǎng)足發(fā)展的根本之一，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定工作，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)之一。

二、失地農(nóng)民安置中存在的問(wèn)題及原因

1.失地農(nóng)民的生活水平出現(xiàn)了分化，整體提高困難

失地農(nóng)民失去土地后，雖然得到相應(yīng)的征地賠付款，但同時(shí)也喪失了主要收入來(lái)源，由原來(lái)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入變成了不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。有出現(xiàn)了暴富后進(jìn)行再投資的，也有出現(xiàn)了暴富后引起經(jīng)濟(jì)糾紛，部分人喪失了繼續(xù)生活資金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地動(dòng)遷款，除去部分的購(gòu)買房屋外，由于缺少了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且對(duì)于一些年齡大的失地農(nóng)民來(lái)講，由于年齡偏大，謀生技術(shù)較少，就業(yè)就顯得十分困難，就有可能造成生活水平下降乃至困難。

2.失地農(nóng)民重新再就業(yè)困難

土地除了是農(nóng)民的收入來(lái)源外，也是謀生的技術(shù)，失地農(nóng)民失去土地后，基本上除了原來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒(méi)有其他的謀生技術(shù)，雖然有政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但在實(shí)際考核過(guò)程中，合格率較低，錄取率較低，就業(yè)百分比低，失地農(nóng)民由于文化水平的原因而使技術(shù)提升困難，在企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制下，淘汰率較高，很快又面臨失業(yè)。

3.失地農(nóng)民社會(huì)保障不完全

失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平低，與現(xiàn)實(shí)生活水平有差異，重新再就業(yè)，在謀生的失地農(nóng)民基本上很少有參加社會(huì)保障體系，導(dǎo)致失地農(nóng)民老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)。“農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在農(nóng)村社會(huì)保障體系組成部分上，五保供養(yǎng)制度歷史悠久、相對(duì)規(guī)范，而農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等制度剛建立不久，被征地農(nóng)民社會(huì)保障和農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)等制度建設(shè)正在逐步推進(jìn)中，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于試點(diǎn)起步階段。二是在區(qū)域發(fā)展上統(tǒng)籌不夠，東、中、西部的農(nóng)村社會(huì)保障水平差距較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施嚴(yán)重匱乏。

三、我國(guó)的失地農(nóng)民安置工作的不足與完善

（一）失地農(nóng)民安置工作的不足

1.安置措施缺乏實(shí)效

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)安置顯得跟不上時(shí)代的步伐，因?yàn)殡S著企業(yè)性質(zhì)的變化和就業(yè)安排的變化，政府在安置失地農(nóng)民進(jìn)企業(yè)的事情上沒(méi)有了主導(dǎo)權(quán)，變成了企業(yè)擇優(yōu)錄取，失地農(nóng)民由于先天的知識(shí)技術(shù)水平有限，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以隨后又產(chǎn)生了貨幣安置政策，最低生活保障安置政策等方式，貨幣安置政策雖然在經(jīng)濟(jì)上一次性解決了失地農(nóng)民的問(wèn)題，但是隨之的花銷，投資等行為，常常無(wú)法保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)期生活保證，同時(shí)最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能無(wú)法保證失地農(nóng)民的生活水平跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.就業(yè)保障措施不完整

失地農(nóng)民失去土地后，為了生活水平和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行再就業(yè)，獲得新的經(jīng)濟(jì)收入是生活水平不降低的基本保證。對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，重新選擇一種經(jīng)營(yíng)方式，由原來(lái)的自給自足，自由生活變成非農(nóng)身份，受到企業(yè)各種條件約束進(jìn)行工作，是一個(gè)跨越式的發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不統(tǒng)一，沒(méi)有一個(gè)完善的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，沒(méi)有保障的就業(yè)政策措施，對(duì)于部分失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，再就業(yè)就尤為困難。

3.社會(huì)統(tǒng)籌保障制度不完善

對(duì)于中老年人來(lái)講，如果土地被征用，那么重新?lián)駱I(yè)或者重新創(chuàng)業(yè)難度就會(huì)很大。原來(lái)的農(nóng)業(yè)生活對(duì)于他們來(lái)講，既是生活來(lái)源也是職業(yè)能力，基本上可以自給自足，滿足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他們陷入的境地就是失地又失業(yè)了，如果沒(méi)有相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么生活就沒(méi)有了保證。不僅如此，哪怕是對(duì)重新?lián)駱I(yè)的失地農(nóng)民來(lái)講，從事的大多數(shù)是臨時(shí)性的職業(yè)，很容易就受到波及導(dǎo)致再次失業(yè)，而且就業(yè)也沒(méi)有基本的社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)，一是年齡不允許繳納，年限不夠，一個(gè)是企業(yè)的保險(xiǎn)福利也很重要。

（二）解決失地農(nóng)民安置的完善建議

1.完善土地補(bǔ)償制度，保障失地農(nóng)民依法獲得補(bǔ)償

征地補(bǔ)償是征地問(wèn)題的核心，也是征地制度改革的難點(diǎn)。征地補(bǔ)償費(fèi)要在確認(rèn)農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定。

征地補(bǔ)償除了要考慮土地被征收前的價(jià)值之外，還應(yīng)考慮土地的區(qū)位、土地市場(chǎng)供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政府的宏觀政策等因素[3]。對(duì)于征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，首先要確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，第二確定合理補(bǔ)償范圍。第三補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明化，給予失地農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)。

2.建立健全對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系的建立是城市化進(jìn)程的重要標(biāo)志，失地農(nóng)民的保障體系也應(yīng)該是一個(gè)全面覆蓋的體系。建立健全社會(huì)保障制度涵蓋很多方面，包括養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療統(tǒng)籌等等，首先養(yǎng)老統(tǒng)籌要體現(xiàn)在最低生活保障真正和城市接軌，要真正實(shí)現(xiàn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)水平，物價(jià)等因素上漲而上漲。如在失地農(nóng)民安置中醫(yī)療保障方面，建議應(yīng)該加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，這一切的前提都需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，為此大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極完善社會(huì)事業(yè)是我們建立各項(xiàng)保障制度的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展水平

地區(qū)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)水平直接決定了這個(gè)地區(qū)的民生保障工作。因此在地區(qū)工業(yè)選擇方面就應(yīng)該加大招商引資力度，并側(cè)重于引進(jìn)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，增加地區(qū)稅收收入，吸納就業(yè)人口多，工業(yè)發(fā)展污染小，企業(yè)信譽(yù)良好并具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的企業(yè)。大連長(zhǎng)興島作為新的開(kāi)發(fā)區(qū)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原長(zhǎng)興島地區(qū)人口4.1萬(wàn)人，其中動(dòng)遷安置的有1.2萬(wàn)人左右，為此應(yīng)該擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)財(cái)政能力，從而提高社會(huì)保障能力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素需要擴(kuò)大招商引資工作，為地區(qū)的社會(huì)民生工作提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。

4.建立失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力

采取有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民總體水平。針對(duì)不同的失地農(nóng)民群體開(kāi)展不同的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)途徑。加大失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相應(yīng)的法律培訓(xùn)和援助，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。同時(shí)還要重視各種社會(huì)團(tuán)體在職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。事實(shí)證明，特別是在那些工業(yè)化速度較快的發(fā)展中國(guó)家，代表國(guó)內(nèi)民眾利益的各種團(tuán)體正變得越來(lái)越活躍[4]。所以，需重視這方面在提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力上的作用。

5.借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障基金

為減低失地農(nóng)民面臨的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，各國(guó)普遍設(shè)立了失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。許多國(guó)家法律上規(guī)定征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用與失地農(nóng)民社會(huì)保障基金。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)保障基金一般交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)而非政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，且由多家經(jīng)營(yíng)而非獨(dú)家壟斷。同時(shí)非常重視失地農(nóng)民保障基金的監(jiān)管，這一點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。

四、結(jié)語(yǔ)

在工業(yè)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民變成了弱勢(shì)群體，雖然短時(shí)期看失地農(nóng)民得到了一大筆補(bǔ)償金或者一定的最低生活保障，但是他們沒(méi)有工人的穩(wěn)定工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，所以他們?cè)谑ネ恋睾缶捅慌懦庠诹送恋貫楣I(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益之外。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)造成不穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)隱患。我們必須看到農(nóng)民失地補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)期性。德沃金曾指出：經(jīng)濟(jì)效益是一種集體性的目標(biāo)，它要求分配機(jī)會(huì)和自由，以便實(shí)現(xiàn)某種逐步實(shí)現(xiàn)積累的經(jīng)濟(jì)效益[5]。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革的先鋒，為此，要建立一套合理的征地補(bǔ)償方式，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理安置，從而更快地加快工業(yè)發(fā)展，享受工業(yè)發(fā)展為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的福祉，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Peter Drahos. Developing Counties and International Intellectual

Property Standard-Settling，Journal of World Intellectual Pro-

篇5

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 綠色規(guī)劃

進(jìn)入21世紀(jì)后，人們普遍意識(shí)到了環(huán)境的重要性，越來(lái)越多的國(guó)家加入了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行列。為了早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。而在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)中，對(duì)工業(yè)園進(jìn)行合理“綠色”的規(guī)劃，成為重要一環(huán)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)，是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，主要的特點(diǎn)是低排放、低污染、低能耗，它的主要目標(biāo)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的氣候變化、保證能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等。低碳經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)性、技術(shù)性。其中，技術(shù)性是低碳經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于建立自然和諧的社會(huì)、能夠加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 工業(yè)園的“綠色”規(guī)劃

“綠色”規(guī)劃中的“綠色”，主要是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的事物。近幾年來(lái)，人類賴以生存的環(huán)境已經(jīng)遭受嚴(yán)重的破壞。氣候逐漸變暖、臭氧層被破壞、酸雨、赤潮等自然狀況發(fā)生巨大變化，與此同時(shí)，洪澇、干旱災(zāi)害頻發(fā)，海嘯地震不斷，水資源和能源資源缺乏、土地流失嚴(yán)重。所有這間接或者直接影響可持續(xù)生存的環(huán)境狀況，為人類敲響了警鐘。更多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注生態(tài)問(wèn)題，這些波及到了工業(yè)中，工業(yè)園的“綠色”就應(yīng)運(yùn)而生。

工業(yè)園的“綠色”規(guī)劃所秉承的主要思想就是生態(tài)、綠色。它主要是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，環(huán)境保護(hù)為根本，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，在政府的引導(dǎo)和支持下，進(jìn)行的工業(yè)園規(guī)劃。對(duì)工業(yè)園進(jìn)行“綠色”規(guī)劃，可以在不過(guò)度損害子孫后代資源能源的情況下，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 中國(guó)工業(yè)園區(qū)的問(wèn)題

3.1 工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮

中國(guó)很多工業(yè)園區(qū)，在開(kāi)發(fā)之初，并沒(méi)有進(jìn)行合理有效的論證和規(guī)劃，更沒(méi)有考慮園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，以勞動(dòng)密集型的低層次產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主要地位，有的園區(qū)內(nèi)住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能分布混亂。這些問(wèn)題導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地浪費(fèi)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力極差、園內(nèi)治安較差，員工生活質(zhì)量不高。

3.2 工業(yè)園區(qū)的管理體制存在問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)在的管理架構(gòu)主要分為兩種，即政企合一模式和政企分離模式。政企合一的模式在園區(qū)管理后期往往會(huì)限制工業(yè)園的發(fā)展。而政企分離的模式在園區(qū)管理前期往往會(huì)造成企業(yè)效率低、進(jìn)度慢等問(wèn)題。在一些工業(yè)園區(qū)中，甚至出現(xiàn)了管理的重疊，給企業(yè)和住戶帶來(lái)不便。

3.3 工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重

目前，中國(guó)很多工業(yè)園區(qū)中，因?yàn)榈谝欢a(chǎn)業(yè)比例較大，而第三產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)分布較少，而導(dǎo)致了眾多環(huán)境問(wèn)題。這些污染主要有：空氣污染、水污染、噪音污染等。空氣污染較為嚴(yán)重的，主要集中在一些高能耗、低技術(shù)的工業(yè)中。有時(shí)在公路上能夠清晰地看到高架爐排放出來(lái)的滾滾濃煙。水污染主要由兩個(gè)原因造成，一個(gè)是部分工業(yè)排放的廢水，這些廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理加工，就被放入工業(yè)園的渠道中，造成嚴(yán)重污染。另一個(gè)是住宅區(qū)的水污染，這些都是由于下水道的設(shè)計(jì)和管理不合理等造成的，嚴(yán)重的甚至影響了整個(gè)自來(lái)水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。噪音污染主要是指工業(yè)噪音，有的企業(yè)為了趕進(jìn)度，晝夜二十四小時(shí)不間斷生產(chǎn)，機(jī)器和馬達(dá)發(fā)出的巨大聲響，嚴(yán)重影響了人們的聽(tīng)力。工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染還有很多，這也是國(guó)家為什么提倡綠色工業(yè)園的原因。

當(dāng)然，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)園區(qū)中的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，可是足以說(shuō)明中國(guó)工業(yè)園區(qū)的生存現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，對(duì)工業(yè)園進(jìn)行“綠色”規(guī)劃已經(jīng)刻不容緩。

4 低碳工業(yè)園區(qū)的“綠色”規(guī)劃

4.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)模式，它將資源生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程融為一體，利用物質(zhì)新陳代謝和再生的原理，形成的一種新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是能源的低消耗、低排放、循環(huán)利用等。它的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、合理開(kāi)采能源。循環(huán)利用能源，使社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，使人與自然和諧相處。這是不同于傳統(tǒng)的“高消耗、低利用、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

我們已經(jīng)了解到中國(guó)工業(yè)園因?yàn)椴捎脗鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，造成眾多問(wèn)題。那么解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)園向低碳經(jīng)濟(jì)園的轉(zhuǎn)型就成為當(dāng)務(wù)之急。

傳統(tǒng)工業(yè)園在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，首先要樹(shù)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，關(guān)閉一些能耗大、資源利用率低、污染大的企業(yè)，采用新技術(shù)幫助園內(nèi)其他企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)，園區(qū)的管理者要對(duì)高新科技企業(yè)以及新能源企業(yè)實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引更多的低碳企業(yè)入駐。其次，治理污染，限制排污量，實(shí)行節(jié)能減排的政策。最后還要招聘專業(yè)的管理人才，完善園區(qū)各方面的管理。

傳統(tǒng)工業(yè)園向低碳工業(yè)園的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程，但是有利于工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)園相比，低碳工業(yè)園首先要在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)低碳。

中國(guó)的低碳工業(yè)園在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是首選。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃者要將目光鎖定在一些低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，在生產(chǎn)過(guò)程中，要積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排、綠色低碳的號(hào)召，嚴(yán)格控制各種污染、廢氣、固體廢棄物等的排放，對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行懲罰，并幫助其治理。與此同時(shí)，要注重新能源的生產(chǎn)、新型裝備的制造、新型材料的開(kāi)發(fā)等等，利用各種高端技術(shù)，減少園區(qū)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)園區(qū)的環(huán)境，使人與企業(yè)、生態(tài)和諧相處。

4.2 合理規(guī)劃園區(qū)的各種系統(tǒng)

一般工業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)主要有：道路系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、地下水道系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)等等。

交通道路系統(tǒng)一般有輻射狀、網(wǎng)狀等等，每一個(gè)工業(yè)園所在位置的地勢(shì)、植被、地質(zhì)等情況都有所不同，工業(yè)園的交通道路系統(tǒng)也不盡相同。低碳工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)地勢(shì)規(guī)劃，這樣能夠保證積水的及時(shí)流出，同時(shí)也可以節(jié)省道路修建的成本。同時(shí)，要注意保護(hù)好植被，防止水土流失。還要探測(cè)好地址，盡量不在地質(zhì)疏松的地區(qū)修建道路。除此之外，在規(guī)劃道路時(shí)，應(yīng)該注意園區(qū)道路與園外道路交通的連接性，這樣能夠方便工業(yè)園內(nèi)的人們外出。

工業(yè)區(qū)是各種大型貨物的集散地，低碳工業(yè)區(qū)在進(jìn)行物流系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，不應(yīng)該規(guī)劃在園中心或者人口較多的地方，一般都規(guī)劃在園區(qū)，或者距離高速路口、貨運(yùn)站較近的地方，這樣既能夠保證園區(qū)交通通暢，也方便貨物的運(yùn)出或運(yùn)進(jìn)。

照明系統(tǒng)與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，傳統(tǒng)的照明系統(tǒng)，比如老式的路燈，最低耗電量每小時(shí)大約0.15度。由于工業(yè)園區(qū)的電力本身就有限，這樣的耗電量使得園區(qū)電力更加緊張。所以低碳工業(yè)園區(qū)要盡量選擇LED節(jié)能燈或者光能燈、風(fēng)能燈，這樣可以使整個(gè)園區(qū)的耗電量能夠降低3倍，既能夠節(jié)省園區(qū)的電力，又有利于新能源的開(kāi)發(fā)。

地下水道系統(tǒng)在整個(gè)園區(qū)規(guī)劃中有尤為重要，很多工業(yè)園區(qū)由于地下水道設(shè)計(jì)的不合理，使得整個(gè)園區(qū)內(nèi)散發(fā)各種難聞的氣味，有的甚至是衛(wèi)生間的味道，整個(gè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差。所以在進(jìn)行地下水道的規(guī)劃時(shí)，一定要準(zhǔn)確測(cè)量、精確計(jì)算、安全施工，保證園區(qū)的地下水道系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

園區(qū)供熱系統(tǒng)多數(shù)采取集中供暖的形式，存在著管網(wǎng)的熱損耗，對(duì)資源是一種浪費(fèi)。而且傳統(tǒng)的集中供熱采暖方式，受到供熱時(shí)間的限制，不能隨著環(huán)境的溫度變化來(lái)調(diào)整供熱時(shí)間，不但給用戶造成了不便，而且對(duì)能源造成了一定的浪費(fèi)。因此，要大力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，推廣新型節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，應(yīng)用到園區(qū)的集中供暖領(lǐng)域，從而使得遠(yuǎn)程調(diào)控更為方便，溫度調(diào)節(jié)更加精準(zhǔn)，對(duì)于節(jié)能減排起到重要的作用。

4.3 處理好廢物、廢氣的終點(diǎn)環(huán)節(jié)

在工業(yè)園區(qū)的能源經(jīng)過(guò)多重利用之后，最終會(huì)排放出二氧化碳和廢物，這些便是低碳中的“碳”成分。在低碳工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃過(guò)程中，處理好這些“碳”是整個(gè)工業(yè)園的真正意義所在。

眾所周知，樹(shù)木能夠吸收二氧化碳。所以，一般情況下，工業(yè)園都會(huì)選擇用樹(shù)林來(lái)處理這些碳。在選擇樹(shù)林位置時(shí)，規(guī)劃者要仔細(xì)測(cè)量、觀察所在地的地域、氣候、風(fēng)向等自然因素，保證樹(shù)林的位置正好能夠吸收大多數(shù)的碳化物。在選擇所要種植的樹(shù)種時(shí)，要結(jié)合好更多的自然因素，同時(shí)要注意與周圍的植被和生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)，選擇合適的樹(shù)種進(jìn)行種植，保證質(zhì)量的同時(shí)，還要選用不需大量澆灌且容易存活的樹(shù)木，進(jìn)一步節(jié)約水資源。

在處理廢物時(shí)，規(guī)劃者要制定嚴(yán)格詳細(xì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不會(huì)產(chǎn)生污染的廢物進(jìn)行掩埋，并在掩埋區(qū)域內(nèi)消毒。對(duì)會(huì)有污染的廢物一般會(huì)采用火化方法，然而這種方法要慎用。通過(guò)合理有效的方式，能夠使整個(gè)工業(yè)園的碳排放量達(dá)到最低。

4.4 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要“低碳”

工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)。然而，傳統(tǒng)的工業(yè)園由于成本資金的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的選用和建設(shè)多高碳。這些基礎(chǔ)設(shè)施在為人們提供便利的同時(shí)，也危害著人們的健康，一定程度上降低人們的生活質(zhì)量。

低碳工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)該選用碳含量較低的新材料或者高科技的材料。這些材料在加工處理的過(guò)程中，技術(shù)要求水平高，質(zhì)量也好。用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以保證使用年限，也安全健康。

4.5 積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排

在當(dāng)下能源緊張的局面下，節(jié)能減排任務(wù)重而緊迫。工業(yè)園區(qū)的企業(yè)作為節(jié)能減排的中堅(jiān)力量，要積極加入節(jié)能減排的行列，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。

首先，園區(qū)企業(yè)要積極采取引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，例如企業(yè)的工業(yè)用水采用凈水設(shè)備后，可以直接澆灌草坪、樹(shù)木，不但降低了污染，而且節(jié)約了水資源.。

其次，低碳工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備進(jìn)行修理完善，保證設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程中，不會(huì)造成污染。同時(shí)，淘汰陳舊的設(shè)備，積極更新?lián)Q代，這樣才能夠避免因設(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致資源不必要的浪費(fèi)。

最后，企業(yè)要制定嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，建立健全節(jié)能減排方面的規(guī)章制度，還要制定相關(guān)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保證企業(yè)內(nèi)部做到節(jié)能減排最大化。

除此之外，園區(qū)規(guī)劃者應(yīng)該充分考慮人的主動(dòng)性。對(duì)于園內(nèi)的工作人員和居住人員進(jìn)行引導(dǎo)，或者采用一些手段，比如超市不得準(zhǔn)備塑料袋，促使人們用布袋或者可以循環(huán)利用的盛物袋買東西；也可以減少一次性筷子和一次性茶杯的使用，節(jié)省資源。通過(guò)這些方法，能夠幫助人們過(guò)低碳的生活，也能夠促進(jìn)工業(yè)園的“綠色”進(jìn)程。

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)工業(yè)園進(jìn)行“綠色”規(guī)劃，既能夠保證整個(gè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，又能夠使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的指標(biāo)，從而促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的和諧正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：