序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)力短缺的原因，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 普通勞動(dòng)力； 短缺； 原因； 對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 053

[中圖分類號(hào)] F241.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）22- 0082- 02

近些年來，我國“民工荒”、“招工難”的情況不斷涌現(xiàn)，普通勞動(dòng)力短缺的問題已經(jīng)在東部沿海地區(qū)廣泛蔓延，甚至西部內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也出現(xiàn)了這一現(xiàn)象。當(dāng)前，勞動(dòng)力短缺主要集中在制造業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等以普通勞動(dòng)力為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。應(yīng)該說，普通勞動(dòng)力的短缺已經(jīng)阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。因此，克服勞動(dòng)力短缺瓶頸就需要深入解析這一現(xiàn)象，并提出有效對(duì)策。

1 普通勞動(dòng)力短缺的原因

造成我國普通勞動(dòng)力短缺的原因是多方面的，其中既有我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資增長緩慢等經(jīng)濟(jì)因素的影響，也有用工企業(yè)歧視、技術(shù)培訓(xùn)缺乏等非經(jīng)濟(jì)因素的影響。

1.1 造成普通勞動(dòng)力短缺的經(jīng)濟(jì)因素

1.1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端造成勞動(dòng)力供小于求

中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速增長，特別是近幾年來，我國GDP的增長幅度始終保持在9%以上，迅速擴(kuò)大的總需求與緩慢增長的總供給必然帶來勞動(dòng)力短缺。再加上大量外資流入以及居民存款的快速增長，商業(yè)銀行擴(kuò)張貸款的幅度越來越大，大量個(gè)人財(cái)富尋找投資機(jī)會(huì)的情況都可能成為經(jīng)濟(jì)過熱的因素，這些情況對(duì)緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾是非常不利的。

此外，對(duì)勞動(dòng)力的需求主要集中在中、小型民營企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展路線表現(xiàn)為數(shù)量擴(kuò)張，并通過降低人力資本投入的方式來獲取利潤。由于以往勞動(dòng)力廉價(jià)，造成投資者和生產(chǎn)者不愿意花費(fèi)較高的成本去進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)更新，也不重視企業(yè)文化的培育，所以出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的情況，企業(yè)就很難應(yīng)變。應(yīng)該說，通過勞動(dòng)力短缺也暴露了這類中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)。不僅如此，很多企業(yè)對(duì)普通勞動(dòng)力只是消耗性、掠奪性地使用，加上城市當(dāng)中生活成本大幅提高，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)者的收入剩余越來越微少，這也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工的積極性，由此造成了城市普通勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。

1.1.2 勞動(dòng)力價(jià)格增長緩慢，缺乏吸引力

長期以來，我國東部沿海地區(qū)通過低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，吸引了大量的外來資本，促使這些地區(qū)財(cái)富積累不斷增加，推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)者的利益卻被資本利益不斷剝奪，他們的工資待遇長期增長緩慢，在高通貨膨脹的情況下甚至出現(xiàn)了負(fù)增長的情況。與此同時(shí)，自2003年以來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，并且中央實(shí)施了農(nóng)業(yè)傾斜政策，大幅提高了農(nóng)民收入。在農(nóng)民家庭中，城市務(wù)工的收入比重相對(duì)下降，而種植業(yè)收入和經(jīng)營性收入的比重則顯著提高。同時(shí)，農(nóng)村居民的人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為11.5元，同比下降了27.2%，國家的惠農(nóng)政策使得一部分農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的收益要大于進(jìn)城務(wù)工的收益，這就抑制了農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的積極性。在工資黏性存在的情況下，對(duì)勞動(dòng)力的需求快速增長，但工資增長速度卻非常緩慢。所以，城市工業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力正逐漸減弱，農(nóng)村勞動(dòng)力必然會(huì)從城市退出，重新回到比較利益上升的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

1.2 造成普通勞動(dòng)力短缺的非經(jīng)濟(jì)因素

1.2.1 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外地勞動(dòng)力存在歧視，影響了勞動(dòng)力擴(kuò)大供給

在企業(yè)中，在對(duì)外地勞動(dòng)力的歧視是普遍存在的，例如：外地員工在企業(yè)中職位普遍較低，除了因?yàn)楫?dāng)?shù)厝司哂懈玫纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)外，還因?yàn)槠髽I(yè)在本地人排斥外地人的社會(huì)氛圍影響下，對(duì)外地員工存在極大的不信任感。這種不信任最終就會(huì)引致外地人員回歸故里或流向排外傾向較弱的地區(qū)。此外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在培訓(xùn)、解雇和處事等方面對(duì)外地員工也存在偏見。很多情況下，企業(yè)會(huì)更加偏向?qū)Ρ镜貑T工進(jìn)行培訓(xùn)和無理由解雇外地員工。這樣做企業(yè)既可以避免外地員工要求提薪的壓力，又可以利用新來外地員工不熟悉情況的特征，低阻力地進(jìn)行壓薪、欠薪和罰款。

雖然，在《勞動(dòng)法》中已經(jīng)明確規(guī)定民工應(yīng)當(dāng)享有和當(dāng)?shù)毓と艘粯拥臋?quán)利和待遇。但是，因缺乏有效監(jiān)督，再加上外地勞動(dòng)力流動(dòng)性較強(qiáng)等原因，企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》較差。此外，很多企業(yè)在勞動(dòng)合同的設(shè)計(jì)上故意留下漏洞，利用外地員工的素質(zhì)較低來獲取經(jīng)濟(jì)上的好處。

1.2.2 培訓(xùn)體系滯后，無法滿足勞動(dòng)力提升需求

“用工荒”不僅是勞動(dòng)力市場的供求失衡，也是一種結(jié)構(gòu)失衡，特別是企業(yè)技術(shù)工人的短缺，主要是因?yàn)楦餍懈鳂I(yè)技能培訓(xùn)較為滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在東部沿海地區(qū)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總數(shù)的41.5%，沒有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占一半以上；而這些地區(qū)企業(yè)員工最希望政府對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，有此意愿的員工比例高達(dá)45.8%。大多數(shù)民營企業(yè)出于投資回報(bào)的考慮，對(duì)流動(dòng)性大、跳槽率高的外地勞動(dòng)力不愿為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)；而地方政府又認(rèn)為培訓(xùn)員工是企業(yè)的責(zé)任，這樣就導(dǎo)致許多勞動(dòng)力失去了培訓(xùn)的途徑和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。培訓(xùn)體系的滯后，使勞動(dòng)力的技術(shù)結(jié)構(gòu)與東部沿海地區(qū)逐步升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成矛盾，也導(dǎo)致了適用勞動(dòng)力的短缺。

2 緩解普通勞動(dòng)力短缺的對(duì)策

2.1 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國東部沿海地區(qū)30多年的高速增長過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移功不可沒。在出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況后，如果提高勞動(dòng)力成本，企業(yè)利潤會(huì)大幅縮小，從而面臨生存問題；如果不提高勞動(dòng)力待遇，企業(yè)又沒有足夠的生產(chǎn)要素可以使用。所以，只有改變要素投入結(jié)構(gòu)，企業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，必須經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將經(jīng)濟(jì)增長方式由資源型向集約型的方向轉(zhuǎn)變。西部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，不斷加大人力資本建設(shè)力度，在東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中既要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，又要注意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.2 完善收入政策，增加勞動(dòng)力收入

① 應(yīng)該參照政府的頒布的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)名義工資增長率要等于全國平均工資增長率的要求，引導(dǎo)員工薪酬合理增長； ② 針對(duì)企業(yè)推出和收入掛鉤的稅收政策，如果企業(yè)工資增長率超過工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)減稅，如果工資增長率低于工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)則予以增稅； ③ 進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察的力度，依法維護(hù)勞動(dòng)力市場正常秩序?？梢酝ㄟ^輿論引導(dǎo)和政策推動(dòng)，來加強(qiáng)宣傳力度和執(zhí)法力度，從而凈化勞動(dòng)市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)用工和工資支付的目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行社保費(fèi)用的征繳，強(qiáng)化企業(yè)用工和勞動(dòng)者自我保護(hù)防患意識(shí)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)者對(duì)侵權(quán)案件的舉報(bào)與受理制度，以及勞動(dòng)保障爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，從而依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.3 消除歧視，真正公平對(duì)待各地勞動(dòng)者

要從正規(guī)制度歧視和非正規(guī)制度歧視兩個(gè)方面入手來消除本地企業(yè)對(duì)外地勞動(dòng)力的歧視。一方面，由于外地勞動(dòng)力具有流動(dòng)性強(qiáng)的特征，在制度設(shè)計(jì)上就必須要有所創(chuàng)新，應(yīng)該設(shè)計(jì)出能對(duì)外地勞動(dòng)力有足夠吸引力的社會(huì)福利保障制度。在設(shè)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)該公平對(duì)待本地勞動(dòng)力和外地勞動(dòng)力，要努力做到一視同仁，將現(xiàn)有制度中對(duì)外來勞動(dòng)力不平等的條款加以修改，切實(shí)提高保障制度的可操作性；另一方面，平等是現(xiàn)代社會(huì)成員都應(yīng)享有的重要權(quán)利，構(gòu)建“和諧社會(huì)”要更加注重社會(huì)公平。因此，應(yīng)該通過廣泛的社會(huì)宣傳、教育，將平等的觀念深入人心，消除社會(huì)歧視。政府應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝俗杂X把外地勞動(dòng)力融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，使其不再有被歧視的自卑感。只有這樣，才能從根本上留住外地勞動(dòng)力。此外，作為勞動(dòng)力主要需求者的企業(yè)，必須要意識(shí)到自身的和諧才能確保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，所以要在用工、管理等方面對(duì)外地勞動(dòng)力一視同仁，公平處事，共同發(fā)展。

2.4 建立、健全勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)技能

① 企業(yè)是勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的直接受益者。所以，企業(yè)應(yīng)該在避免異地歧視的前提下，有計(jì)劃地組織所有員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)可以通過有償培訓(xùn)的方式，來避免勞動(dòng)力流動(dòng)給企業(yè)造成的損失； ② 各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如各類技工學(xué)校，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，培訓(xùn)所需資金可以由勞動(dòng)力戶籍地政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同支付； ③ 地方政府還應(yīng)該免費(fèi)舉辦各種技術(shù)講座或向勞動(dòng)力開放圖書館等措施，為勞動(dòng)力自學(xué)提供便利，從而避免企業(yè)不培訓(xùn)員工，而導(dǎo)致技工供求嚴(yán)重失衡的惡性循環(huán)。

主要參考文獻(xiàn)

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[2] 甘春華. 勞動(dòng)力配置的二次扭曲分析：兼論大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒[J]. 深圳大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2010（3）.

篇2

【關(guān)鍵詞】民工短缺；企業(yè)；民工；政府

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2013）12-0047-02

前言

從上世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)的民工潮起，到2003年上半年以前，中國的勞動(dòng)力市場一直處于勞動(dòng)力無限供給狀態(tài)。隨著沿海城鎮(zhèn)和內(nèi)地城鎮(zhèn)工業(yè)化的推進(jìn)，全國農(nóng)村有1億多勞動(dòng)流向沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商。但自2003年下半年以來，國內(nèi)許多城市陸續(xù)出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量迅速減少導(dǎo)致不少企業(yè)用工短缺。據(jù)報(bào)道，珠三角的工人缺口達(dá)到200萬之巨，缺工比例約為10%。（注：《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2004年9月10日）。另外根據(jù)中國勞動(dòng)力市場信息監(jiān)網(wǎng)測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：在2004年第2年度，江蘇、浙江等12個(gè)個(gè)城市有70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職，但用人單位的招工名額則達(dá)108.7萬人，缺口達(dá)38.3萬人。民工在上述市場的供給缺口與需求之比達(dá)34%，可見民工缺口之大。從更大范圍來看，全國113個(gè)城市中，2004年第2季度民工的需求人數(shù)和求職人數(shù)分別比第一季度增長了19%和11.6%，需求人數(shù)的增長幅度高于求職人數(shù)7.4個(gè)百分點(diǎn)，，顯然，民工供給缺口存在進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。比如，2005年廣東省高級(jí)技能人才缺口達(dá)180萬。被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱為無限供給的民工，居然也鬧起荒來了。

一、民工短缺的特點(diǎn)

（一）具有結(jié)構(gòu)性。中國民工短缺具有明顯的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，屬于勞動(dòng)力供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性短缺，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，民工短缺首先從珠三角爆發(fā)，然后迅速蔓延的閩東南、浙東南的加工制造業(yè)聚集的地區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要波及浙江、江蘇、福建等東南沿海省市。相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地城市和中小城市較少存在此問題。

（2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，短工嚴(yán)重的主要是從事“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競爭激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品等加工行業(yè)，至于資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比之下較少存在明顯的民工短缺問題。

（3）從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前存在民工短缺壓力的主要是一些中小企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)，而國有企業(yè)和大中型企業(yè)較少存在此類的現(xiàn)象，特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)還有明顯的冗員現(xiàn)象。

（4）從工種結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)普遍反映目前勞動(dòng)力市場并不缺少普通員工，真正缺乏的是高級(jí)管理人才和熟練技術(shù)的工人，尤其是青年技術(shù)工人。“有人沒事干”和“有事沒人干”并存，正是目前工作難度和勞工素質(zhì)差異的結(jié)果。

（二）具有持續(xù)性。中國民工短缺具有明顯的持續(xù)性。不僅2003年春爆發(fā)的“民工荒”沒有得到緩解，而且2005年內(nèi)地城市又出現(xiàn)了“保姆荒”。農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工短缺已持續(xù)三年多，而有逐步擴(kuò)大的趨勢。

二、民工短缺的原因

民工短缺，不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)受多方面影響的社會(huì)問題。從各方面反映的情況來看，當(dāng)前各地出現(xiàn)的民工短缺現(xiàn)象，既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有機(jī)制、體制等社會(huì)方面的原因。

（一）需求（企業(yè)）方面的原因

從需求方來看，近十年來，隨著我國第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求以每年5.28%的速度遞增。（注：《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中國出版社2003版，第26頁）其中，非公有企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量則以年均28.18%高速增長。（注：《中國勞動(dòng)力年鑒》中國統(tǒng)計(jì)出版社，2003版，第25頁）

從中國勞動(dòng)力市場的需求方來說，對(duì)民工需求量大的不少民營中小企業(yè)，基本上是拿到訂單就招工組織生產(chǎn)，沒有了訂單就停工并就地解散工人，絕大多數(shù)民營企業(yè)中小企業(yè)是既沒有勞務(wù)儲(chǔ)備，也不存在勞務(wù)計(jì)劃。由此，決定了勞動(dòng)力需求的信息不完全。在現(xiàn)有的信息傳遞渠道下，也不可能做到迅速、全面、準(zhǔn)確地傳遞到具備相應(yīng)技能和素質(zhì)要求的勞動(dòng)力供給方。

企業(yè)特別是中小企業(yè)粗放增長、千方百計(jì)降低勞動(dòng)力成本與民工擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、利益要求提高之間的矛盾。不少企業(yè)為了清除原材料漲價(jià)和激烈競爭帶來的壓力，大多采用降低勞動(dòng)力成本的辦法，存在民工工資低、工作時(shí)間長、工作環(huán)境差，甚至拖欠克扣工資等現(xiàn)象。

企業(yè)缺乏“以人為本”的用人理念，對(duì)民工管理過于嚴(yán)厲、苛刻、勞動(dòng)環(huán)境惡劣。有的企業(yè)制定缺乏人文關(guān)懷的規(guī)范，規(guī)定勞動(dòng)合同期間內(nèi)， 女職工不能結(jié)婚、不準(zhǔn)生孩子，規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)上廁所抽煙不得超過兩次，每次不超過5分鐘等。

（二）供給（民工）方面的原因

（1）從勞動(dòng)力供給方看，由于對(duì)勞動(dòng)力需求的信息掌握不夠全面、準(zhǔn)確，難以對(duì)未來市場要求的勞動(dòng)力素質(zhì)和技能做出恰當(dāng)?shù)念A(yù)測，使得勞動(dòng)者在人力資本投資方面也不得不更加謹(jǐn)慎。

（2）民工對(duì)勞動(dòng)保障和子女就學(xué)等要求的提高與城鄉(xiāng)制度差異大、難以進(jìn)行統(tǒng)一合理的制度安排之間存在矛盾。一方面，隨著外來民工就業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和外來務(wù)工時(shí)間的延長，拖兒帶女的民工越來越多，合法權(quán)益受到損害的事件也越來越多，特別是在外打工一旦發(fā)生病、傷，難以得到正當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償，給家庭造成嚴(yán)重的打擊，因此，勞動(dòng)保障和子女就學(xué)的要求越來越強(qiáng)烈。另一方面，雖然城鄉(xiāng)二元的制度壁壘正在打破，但實(shí)際操作過程中，由于不少企業(yè)用工不規(guī)范，應(yīng)該建立的制度還沒有建立起來，而且不少制度之間的互相銜接還存在較大難度，特別是不同地區(qū)的制度差異太大，制度很不完善，農(nóng)民工也怕到時(shí)無法帶走，或者是即使帶走了也無法與當(dāng)?shù)氐纳绫Ｖ贫茹暯?，大多不愿意參加社?huì)保險(xiǎn)。

（3）農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不斷提高，以及農(nóng)民工群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與意識(shí)增強(qiáng)。農(nóng)民工外出的目的已經(jīng)不僅僅是滿足生存需要，他們與父輩相比，生存狀況已經(jīng)發(fā)生了較大的改變，他們追求發(fā)展的需要已經(jīng)開始抬頭，打工重在學(xué)習(xí)，重在尋找新的機(jī)會(huì)已經(jīng)逐步成為外出的目的。因此，他們不用像父輩一樣為基本生存而不惜代價(jià)，勞動(dòng)者個(gè)人將更加注重“體面勞動(dòng)”和“生活質(zhì)量”。

三、民工短缺的對(duì)策

解決民工短缺問題，需要各方面的良性互動(dòng)，不僅努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更需要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度，建立健全相關(guān)的保障體系和服務(wù)體系。要解決好民工短缺問題，必須同時(shí)解決好這兩個(gè)方面難題，要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府職能，以著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度、建立健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，多管齊下，努力建立長效工作機(jī)制。

（一）就企業(yè)方面而言

第一，要堅(jiān)持“以人為本”，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。采取有力措施，改變民工工資長期偏低的狀況，這是解決“民工短缺”問題的重要措施。解決辦法，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，決定民工的工資水平。不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，增加利潤，肆意壓低、扣減民工的工資。企業(yè)要建立隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高而增加民工工資的機(jī)制。

第二，要加快增長方式的轉(zhuǎn)變，逐步改變單純依靠勞動(dòng)力成本的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)可以考慮通過提高技術(shù)含量來降低勞動(dòng)力成本。長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長。企業(yè)只賺一點(diǎn)“人工錢”，也就是靠壓低工資，減少改善勞動(dòng)條件的必要投入實(shí)現(xiàn)低成本，以此獲得訂單，賺取利潤。而現(xiàn)在低工資難以為續(xù)，但企業(yè)利潤空間狹小，無力提高工資。有的企業(yè)加工費(fèi)已到底線，提高工資將出現(xiàn)虧損，而不提高工資又面臨嚴(yán)重缺工，無法生產(chǎn)，從而陷入兩難境地。因此，應(yīng)著力從提高技術(shù)上提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，擴(kuò)大利潤空間，進(jìn)而提高工人工資，改變這種工人短缺狀況。

第三，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，減少用工需求?！懊窆せ摹本酒髽I(yè)，企圖繼續(xù)依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來獲得競爭優(yōu)勢恐怕將面臨更多危機(jī)，有意識(shí)地向技術(shù)、資本密集的行業(yè)轉(zhuǎn)移將使企業(yè)必然的選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。若將幾百、幾千或幾萬的手工操作的工廠變成只需少數(shù)人操作的自動(dòng)化或機(jī)械工廠，那就可以大大節(jié)約勞動(dòng)力。因此中國目前的勞動(dòng)力價(jià)格實(shí)在低廉，所以有些完全可以由機(jī)器來操作的工作，為了節(jié)約成本，部分企業(yè)就改為手工操作。當(dāng)民工荒持續(xù)發(fā)生，受供求關(guān)系影響，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，不采用手工勞動(dòng)的成本數(shù)倍產(chǎn)果機(jī)械化作業(yè)的時(shí)候，機(jī)械化時(shí)代勢不可擋。

（二）就政府方面而言

主要是切實(shí)重視研究和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，努力破除城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的體制和政策障礙，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力主要是切實(shí)重視研究和解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，努力破除城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的體制和政策障礙，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工就業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。政府要制定規(guī)劃，完善市場機(jī)制，讓工資協(xié)議在公平透明的條件下達(dá)成。但在必要的時(shí)候要干預(yù)市場，就是要確立最低的工資標(biāo)準(zhǔn)。政府同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，為規(guī)范規(guī)定的企業(yè)絕不能網(wǎng)開一面，建立用工信息的預(yù)測系統(tǒng)后，當(dāng)部分行業(yè)、部分地區(qū)出現(xiàn)用工短缺時(shí)，政府可以及時(shí)信息，幫助勞動(dòng)力合理、有序的轉(zhuǎn)移。

（1）要加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場溝通就業(yè)渠道的積極作用。企業(yè)出現(xiàn)缺工現(xiàn)象主要是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，從根本上說應(yīng)該運(yùn)用市場手段去解決。因此，要進(jìn)一步完善缺工市場的市場就業(yè)機(jī)制，加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)的建設(shè)，按照“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”的要求進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。

篇3

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力需求；勞動(dòng)力供給；趨勢

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0124-03

一、泰州市勞動(dòng)力供求現(xiàn)狀[1]

適齡勞動(dòng)力人口是國家限定的勞動(dòng)年齡界限內(nèi)的人口，不同國家對(duì)勞動(dòng)年齡有著不同規(guī)定。下文采用國際統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)的適齡勞動(dòng)力人口為15—64歲人口。由于在校學(xué)生（在校學(xué)生是指在適齡勞動(dòng)力人口范圍內(nèi)，由于正在接受各種類型的教育而不能參與社會(huì)勞動(dòng)的人口）、喪失勞動(dòng)能力者，這些人不能參加勞動(dòng)，計(jì)算勞動(dòng)力供給數(shù)量時(shí)應(yīng)予以扣除；超過64歲還在工作的應(yīng)該計(jì)入勞動(dòng)力供給。2010年，泰州市勞動(dòng)適齡人口總數(shù)為3 402 197人，勞動(dòng)適齡人口中的在校生人口規(guī)?？偣矠?84 940人，喪失勞動(dòng)能力人口40 880人，超過64歲還在工作的人口為212 840人。勞動(dòng)力供給=適齡勞動(dòng)力人口-在校學(xué)生-喪失勞動(dòng)能力者+超齡工作者=3 402 197-184 940-40 880+212 840=

3 389 217。相對(duì)于2010年的就業(yè)人數(shù)2 771 660人，存在超額供給617 557人。

二、泰州市2015—2100年勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測

（一）相關(guān)人口預(yù)測

根據(jù)育齡婦女（15—49歲）計(jì)算的泰州市一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女?dāng)?shù)），2000年為28‰，2010年為28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口總量影響，因此，假設(shè)泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不變。2000年新生嬰兒性別比1.19∶1，2010年新生嬰兒性別比1.17∶1，假設(shè)未來新生兒的性別比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假設(shè)泰州市人口性別特征、生育模式、死亡模式、遷移規(guī)律不變的條件下，根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的泰州市常住人口資料，通過生命年齡移算法算出相關(guān)年份的總?cè)丝?，?jì)算出總?cè)丝凇⑦m齡勞動(dòng)人口、65歲及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。

（二）勞動(dòng)參與率預(yù)測

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口包括就業(yè)人口和失業(yè)人口，勞動(dòng)參與率是計(jì)算這兩者之和與勞動(dòng)適齡人口的比例，是用來衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。泰州市2000年勞動(dòng)適齡人口33 897 81人，就業(yè)人口2 963 060人，失業(yè)人口90 550人，勞動(dòng)參與率等于（2 963 060+90 550）/3 389 781=90.08%。2010年，勞動(dòng)適齡人口3 402 197人，就業(yè)人口2 771 660人，失業(yè)人口56 150人，勞動(dòng)參與率83.12%，勞動(dòng)參與率呈下降趨勢。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)參與率必然呈下降趨勢，參考其他國家和地區(qū)的勞動(dòng)參與率變動(dòng)規(guī)律，考慮到泰州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及當(dāng)前未富先老的實(shí)際情況，預(yù)測泰州市未來的適齡勞動(dòng)力人口勞動(dòng)參與率保持83%不變。2010年，65歲及65歲以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口212 840人，65歲及65歲以上人口663 080人，勞動(dòng)參與率32.1%，預(yù)測未來老齡人口勞動(dòng)參與率為32%。

（三）勞動(dòng)力供給數(shù)量預(yù)測

勞動(dòng)力供給數(shù)量=勞動(dòng)適齡人口×勞動(dòng)參與率+老齡人口×老齡勞動(dòng)參與率據(jù)此計(jì)算出泰州市勞動(dòng)力供給數(shù)量如表1第5列、第6列及第7列所示。計(jì)算結(jié)果顯示，2015年后勞動(dòng)力總供給數(shù)量逐年減少，2050年時(shí)勞動(dòng)力總供給數(shù)量僅有2010年的一半不到。

三、泰州市勞動(dòng)力需求數(shù)量預(yù)測

（一）就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)測

經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間存在緊密關(guān)系，一般用就業(yè)彈性系數(shù)來反映。如果用地區(qū)生產(chǎn)總值GDP表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用L表示勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量，則就業(yè)彈性系數(shù)可以表示為：E=ΔL/L/ΔGDP/GDP。就業(yè)人數(shù)增長速度=就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長速度，計(jì)算2000—2010年泰州市就業(yè)彈性系數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長率結(jié)果如表2所示。

從表2可以看到勞動(dòng)力需求數(shù)量和總就業(yè)彈性系數(shù)與經(jīng)濟(jì)周期關(guān)系密切。由于1997年亞洲金融危機(jī)，1997年泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求降幅最高，年末就業(yè)數(shù)量比上年減少4.96%。2000—2003年泰州市仍處于經(jīng)濟(jì)下降期，雖然GDP年增11%，但就業(yè)依然受大環(huán)境影響而減少，就業(yè)彈性為負(fù)值。2004—2008年經(jīng)濟(jì)上升期，泰州市對(duì)勞動(dòng)力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高達(dá)5.8%，就業(yè)彈性為正值并達(dá)到最高點(diǎn)0.429。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)下降期，2009年和2010年兩年勞動(dòng)力需求降到0.97%、0.18%的低增長水平，對(duì)應(yīng)的就業(yè)彈性系數(shù)雖然為正，但卻極小。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的循環(huán)往復(fù)性，假設(shè)今后每十年發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，考慮到制度建設(shè)的不斷完善，假設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中4年是經(jīng)濟(jì)下降期，6年是經(jīng)濟(jì)上升期，取經(jīng)濟(jì)周期下降期的就業(yè)彈性系數(shù)平均值-0.077為一輪周期中4年的就業(yè)彈性系數(shù)，取經(jīng)濟(jì)上升期就業(yè)彈性系數(shù)的平均值0.209為6年的就業(yè)彈性系數(shù)。

經(jīng)濟(jì)增長率和經(jīng)濟(jì)周期也密切相關(guān)，用上文取彈性系數(shù)方法，預(yù)測經(jīng)濟(jì)下降期GDP增長率為12%，預(yù)測經(jīng)濟(jì)上升期增長率為15%，考慮到長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式增長進(jìn)步為集約式增長，增長率不會(huì)如此之高，因此上述方案作為經(jīng)濟(jì)增長率高方案進(jìn)行后文預(yù)測。根據(jù)其他國家經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律和中國國情，本文預(yù)測中方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長率為8%，預(yù)測經(jīng)濟(jì)上升期增長率為10%。預(yù)測低方案為經(jīng)濟(jì)下降期增長率為4%，預(yù)測經(jīng)濟(jì)上升期增長率為6%。

（二）勞動(dòng)力需求預(yù)測

某年勞動(dòng)力需求人數(shù)=上年勞動(dòng)力需求人數(shù)×（1+就業(yè)彈性系數(shù)×經(jīng)濟(jì)增長速度），根據(jù)三種不同GDP增長方案和就業(yè)彈性，計(jì)算出泰州市對(duì)勞動(dòng)力的需求。結(jié)合勞動(dòng)力供給，計(jì)算出對(duì)應(yīng)的供求缺口，如表3所示。

三、泰州市勞動(dòng)力供求變動(dòng)趨勢及原因分析

如果今后的發(fā)展速度是按照高方案GDP增長率，2015年泰州市勞動(dòng)力供給短缺86 706人；如果是中方案，2015年勞動(dòng)力依然超額供給11 786人。從2020年開始，不管按照哪種方案的增長率，勞動(dòng)力供給都是短缺狀態(tài)。2030年高方案顯示勞動(dòng)力短缺超過100萬人，其他兩種方案短缺不足100萬人。三種方案皆顯示隨著時(shí)間推移，勞動(dòng)力供給短缺情況越來越嚴(yán)重。

導(dǎo)致泰州市未來勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之一是當(dāng)前一個(gè)家庭只要一個(gè)孩子的生育制度。泰州市是執(zhí)行計(jì)劃生育政策較好的地區(qū)，而且有很多可以生二胎的家庭放棄了生二胎指標(biāo)。2000年，泰州市總和生育率1.02，而2.0左右的總和生育率是人口世代更替水平，高于這個(gè)水平人口會(huì)增加，低于這個(gè)水平人口會(huì)減少。1.02總和生育率遠(yuǎn)低于世代更替水平，長此以往會(huì)導(dǎo)致人口不斷衰減。如果泰州市按現(xiàn)行生育政策，根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看到從2015年開始，總?cè)丝?、適齡勞動(dòng)力人口、0—14歲人口持續(xù)降低，而65歲及以上人口在2035年以前一直增長，2035年達(dá)到最高點(diǎn)1 130 637人，然后開始遞減。自2040年開始，人口比例進(jìn)入穩(wěn)定期，0—14歲人口占總?cè)丝?.4%左右，適齡勞動(dòng)力人口占總?cè)丝?5%左右，老齡人口占總?cè)丝?6.6%左右，社會(huì)撫養(yǎng)比維持在80%左右的高位水平。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，泰州市老齡化程度非常嚴(yán)重。前文預(yù)測未來老齡人口勞動(dòng)參與率為32%，表1第8列顯示老齡勞動(dòng)力人口占總勞動(dòng)力人口20%左右，如果未來老齡人口勞動(dòng)參與率較低的話，勞動(dòng)力供給短缺缺口會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

導(dǎo)致泰州市未來勞動(dòng)力供給短缺的主要原因之二是行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的不同。泰州市各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求變化差異較大。有些行業(yè)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，例如農(nóng)林牧漁業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在2000—2010年間以每年7.28%的速度遞減。有些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求在增加，例如，采掘業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率高達(dá)21.7%，房地產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率為11%，批發(fā)和零售業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率為5.6%，建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率5.4%，金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率為5.1%，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的年均增長率4.8%。上述行業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求數(shù)量較多，這些行業(yè)的不斷發(fā)展也會(huì)使勞動(dòng)力供給缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、促進(jìn)泰州市未來勞動(dòng)力供求平衡的對(duì)策

（一）放開生育政策

為了避免未來勞動(dòng)力供給短缺不斷擴(kuò)大的趨勢，應(yīng)該從現(xiàn)在開始逐步調(diào)整生育政策，在逐步放開的階段要注意人口的發(fā)展質(zhì)量。例如，從現(xiàn)在起到2020間前可適當(dāng)放開生“二胎” 的政策。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢來看，2010年育齡婦女259 704人，2015年277 665人，2020年208 220人，此后一直平穩(wěn)減少。因此，可以選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年，因?yàn)樵撃晟⑵谟g婦女大幅度降低，這時(shí)全部放開生二胎政策比較合適，不會(huì)使人口有突然的爆發(fā)式增長。同時(shí)，要考慮到隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭的生育觀念會(huì)發(fā)生改變，例如，養(yǎng)育孩子成本增加、社會(huì)保障完善等都會(huì)導(dǎo)致生育率降低，屆時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策刺激人們生育二胎。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的質(zhì)量和數(shù)量均有不同，可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)勞動(dòng)力供求平衡。首先，應(yīng)提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率。例如，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，配合相應(yīng)制度保障，使更多農(nóng)村人口進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。其次，繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在2020年以前注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決勞動(dòng)力超額供給問題；在2020年后，要大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)；尤其是2030年以后，企業(yè)必須通過自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)來提高生產(chǎn)率，大幅度減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，緩解勞動(dòng)力供給短缺問題。

篇4

一、四川省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)雇工產(chǎn)生成因分析

本文立足實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)有文獻(xiàn)，從雇主、雇工兩層面探究四川省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)雇工產(chǎn)生的原因。

（一）雇主

1. 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)勞動(dòng)力的大量需求。伴隨著土地流轉(zhuǎn)承包政策的出臺(tái)和推進(jìn)，土地承包者快速崛起，大量土地實(shí)現(xiàn)大范圍、規(guī)?；?jīng)營。2012年全省建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)619個(gè)，產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到3790萬畝。同時(shí)部分人少地多的丘陵山區(qū)在下也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物種植的規(guī)?；?jīng)營。四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段很大部分屬于勞動(dòng)力密集型，機(jī)械化程度低、勞動(dòng)力投入大。雇主無法完全通過自身勞動(dòng)來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，必須雇傭勞動(dòng)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品商品化種植使經(jīng)營收入增加為農(nóng)業(yè)雇傭提供了經(jīng)濟(jì)條件。

2. 大批青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺。四川農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中過渡外溢，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺日益顯現(xiàn)。2010年，四川農(nóng)村勞動(dòng)力約3600萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)2246萬人，轉(zhuǎn)移比例達(dá)62.39%。大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在增加農(nóng)民收入、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)造成了農(nóng)村人口的老齡化、女性化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性短缺。所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要雇傭勞動(dòng)力。

（二）雇工

1. 收入的顯性化。家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有回報(bào)期長、勞動(dòng)力投入難以衡量、勞動(dòng)日工價(jià)低等特點(diǎn)；農(nóng)業(yè)雇傭的勞動(dòng)付出具有回報(bào)期短、工資顯性化、工資剛性等特點(diǎn)。雇工收入的顯性化強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)力價(jià)值意識(shí)，成本收益分析提供了外出推力；同時(shí)農(nóng)業(yè)雇工工資開始與農(nóng)民工工資趨同。隨著農(nóng)業(yè)雇工需求量的增加，農(nóng)業(yè)雇傭日工價(jià)不斷上漲，越來越多的農(nóng)民更傾向于選擇農(nóng)業(yè)雇工。

2. 自身能力和家庭限制。大部分雇工利用家庭經(jīng)營空閑之際外出，兼顧家庭和掙錢。他們大部分沒有經(jīng)過專門的技能訓(xùn)練，但長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和良好的勞力?；谡疹櫦彝ズ妥陨砑寄懿蛔汶p重限制，農(nóng)民愿意從事自己熟悉的農(nóng)活，這樣可以直接利用自身農(nóng)業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)或者直接出賣勞力。

3. 非農(nóng)務(wù)工機(jī)會(huì)的缺乏?；诩彝サ南拗?，農(nóng)民傾向于就近務(wù)工，但是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢難以大規(guī)模地吸納就業(yè)人員，缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)都是以農(nóng)業(yè)為主，雇工集中區(qū)域沒有工廠、建筑工地，缺少非農(nóng)務(wù)工機(jī)會(huì)。缺少非農(nóng)務(wù)工機(jī)會(huì)使得農(nóng)民選擇臨時(shí)性、季節(jié)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)雇工。

此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和經(jīng)營內(nèi)容的差異使得單個(gè)家庭出現(xiàn)季節(jié)性勞動(dòng)力剩余和短缺，這為農(nóng)業(yè)雇工提供條件。同時(shí)采購商交易期限的限制、傳統(tǒng)幫工換工缺陷日益明顯、熟人雇工的帶動(dòng)成為農(nóng)業(yè)雇傭的推力。

二、農(nóng)業(yè)雇傭產(chǎn)生的影響分析

（一）農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)雇傭在保證自身家庭經(jīng)營的同時(shí)取得雇工收入，季節(jié)性雇工收入在改善農(nóng)民生計(jì)、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面產(chǎn)生積極影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充分、家庭和自身能力多重限制下，農(nóng)業(yè)雇工成為農(nóng)民充分利用自身勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的方式。伴隨著雇傭工資的上漲、農(nóng)業(yè)雇工工資和農(nóng)民工工資趨同化發(fā)展，農(nóng)業(yè)雇傭在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用越發(fā)明顯。

（二）農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營背景下，農(nóng)業(yè)雇傭成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力暫時(shí)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的一種形式。以組工為主的批量雇傭雇工，一方面帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村純收入的增加；另一方面能夠整合勞動(dòng)力資源，推動(dòng)農(nóng)民之間、地區(qū)之間相互交流和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。在四川農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺化背景下，農(nóng)業(yè)雇傭推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的有效利用。農(nóng)業(yè)雇工在不同地區(qū)之間的流動(dòng)能增強(qiáng)村與村之間的聯(lián)系，同時(shí)落后地區(qū)的農(nóng)民通過在發(fā)展較快地區(qū)務(wù)農(nóng)，還能學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的素質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)雇傭發(fā)展兩者相互影響。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造了雇傭需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)雇傭的產(chǎn)生；農(nóng)業(yè)雇傭?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了勞動(dòng)力資源。部分農(nóng)業(yè)雇工通過培訓(xùn)和自身經(jīng)驗(yàn)積累朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，自身技能不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場；劉易斯拐點(diǎn)

2009年初，隨著全球各經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的大手筆宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的初步奏效，中國經(jīng)濟(jì)最先復(fù)蘇，但是，此時(shí)，珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)現(xiàn)招不到員工，花錢找不到人，一直處于社會(huì)最底層的中國廣大的農(nóng)民工歷史上第一次擁有議價(jià)能力。為了吸引農(nóng)民工，珠三角企業(yè)最先提高最低工資，緊接著，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺的狀況，全國各地開始了一輪提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的浪潮。與此同時(shí)，中國的大學(xué)生就業(yè)問題成為近年來社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)嚴(yán)重問題，據(jù)報(bào)道，2010年年底到2011年6、7月份大學(xué)生就業(yè)面臨著一個(gè)比以前更加趨緊的形勢。首先，2010年畢業(yè)的中國大學(xué)生人數(shù)是611萬，2011年達(dá)到659萬，第二，大學(xué)生的就業(yè)空間越來越緊張。企業(yè)對(duì)于大學(xué)生的需求逐漸下滑。一邊是出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，另一邊則是勞動(dòng)力的嚴(yán)重過程，這一結(jié)構(gòu)性矛盾不禁讓我們發(fā)問，難道在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，高素質(zhì)的大學(xué)生出現(xiàn)了過剩而低技能的農(nóng)民工卻出現(xiàn)了緊缺？難道中國已經(jīng)提前達(dá)到發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)了嗎？

對(duì)上述問題的解釋，學(xué)者、媒體、企業(yè)家都曾有過不同的看法，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：一是總量性缺工論。中國社科院的都陽認(rèn)為，“民工荒”的出現(xiàn)在于中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越過“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，勞動(dòng)力不再是無限供給。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)力市場上每年新增勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)開始遞減。人口因素是影響我國勞動(dòng)力市場一個(gè)相對(duì)長期的因素，所以說今后我國勞動(dòng)力短缺的趨勢不可避免。二是結(jié)構(gòu)性缺工論。人力資源和社會(huì)保障部的發(fā)言人尹成基表示，民工荒的出現(xiàn)是某一個(gè)時(shí)段的、結(jié)構(gòu)性的、局部區(qū)域的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民工的職業(yè)技能不能夠適應(yīng)于崗位的需求，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾。三是季節(jié)性缺工論。每年東部沿海地區(qū)用工缺口最大的季節(jié)發(fā)生在過年過節(jié)時(shí)期，由于中國傳統(tǒng)意識(shí)對(duì)于農(nóng)歷春節(jié)的意義重大，因此即使廠商出再高的工資農(nóng)民工也不愿意留在工廠繼續(xù)工作。四是代際性缺工論。中國社科院的王美艷認(rèn)為，第二代農(nóng)民工相對(duì)于他們父輩學(xué)歷較高，對(duì)于工作的定位相對(duì)第一代也要高。在第二代農(nóng)民工更高的工作需求，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)的問題，正在成為后金融危機(jī)時(shí)代，外出農(nóng)民工就業(yè)的新問題。五是體制性缺工論。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平認(rèn)為所謂民工荒的深層次原因，是歷史遺留下來的體制與結(jié)構(gòu)問題，這些體制與結(jié)構(gòu)問題由于農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的大量過剩而難以在短期內(nèi)立即實(shí)行徹底的改變，就造成了目前這種城鄉(xiāng)收益巨大差別問題、福利待遇天壤之別問題、長期的三農(nóng)問題和短期的民工荒問題。

關(guān)于用工荒，學(xué)術(shù)界也有過重要的論述，其中，包小忠（2005年）最早在2005年提出在中國出現(xiàn)“用工荒”與劉易斯拐點(diǎn)的問題，他認(rèn)為最早在廣東和江蘇地區(qū)出現(xiàn)的用工缺口的真正原因并非是由于劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn)，而是廠商提供給農(nóng)民工的工資低，作者認(rèn)為，城市資本主義部門提供的工資水平高于留在農(nóng)村的收入，甚至高于農(nóng)村地區(qū)收入加上農(nóng)民工遷移成本的總和，因此，最初勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移地區(qū)出來之后，城市部門的資本家提供給他們一個(gè)低于城市部門工資水平的收入，但是隨著城市部門生活成本的上漲，廠商必須提供更高的收入，而現(xiàn)實(shí)生活中由于工資存在著粘性，因此城市部門資本家資本家提供給農(nóng)民工的工資上漲較為緩慢，導(dǎo)致用工缺口的產(chǎn)生。蔡防、王美艷（2005年）認(rèn)為，2004年左右發(fā)生的用工短缺的現(xiàn)象一方面是由于農(nóng)村勞動(dòng)力遷移成本大造成農(nóng)民工不愿意出來就業(yè)，另一方面的原因也是更主要的原因在于，當(dāng)前勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了偏差，企業(yè)真正短缺的是有具有實(shí)際操作技能的技工，而不是無技能水平的普通農(nóng)民工。

其實(shí)，筆者認(rèn)為，要想解開用工荒的真正原因，我們需要沿著用工荒的現(xiàn)象一步一步地探尋。實(shí)際上，用工荒從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來說非常簡單，既然出現(xiàn)用工缺口了，那么說明農(nóng)民工或者低技能勞動(dòng)力市場出現(xiàn)供不應(yīng)求，產(chǎn)生了不均衡，這是基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，之所以產(chǎn)生不均衡，是因?yàn)閺S商提供的工資不具有足夠的吸引力，但是我們不禁要問既然廠商招不到工人，那么把工資提高得足夠高不就可以吸引到足夠多的工人了嗎？用工缺口自然就解決了？問題的關(guān)鍵就在這里，如果廠商將工資提高到足夠高的程度，他們的產(chǎn)品將不再具有成本優(yōu)勢，在市場上將面臨滯銷，企業(yè)就將面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國產(chǎn)生用工缺口的真實(shí)原因是，隨著出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，沿海地區(qū)的非貿(mào)易部門的價(jià)格逐步提高，而近年來住房價(jià)格的迅速飆升加劇了這種成本的上升，非貿(mào)易部門和房價(jià)的上漲提高了沿海地區(qū)勞動(dòng)力的生活成本，勞動(dòng)力生活成本的提升迫使他們要求較高的工資水平，因此我國農(nóng)民工和普通勞動(dòng)者工資水平上升僅僅反映了生活成本的上升，而絕非是由于勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率的提高導(dǎo)致的，也就是說并不是由于劉易斯拐點(diǎn)的到來而造成的勞動(dòng)力成本的上升。東部沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象顯示出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不合理：沿海地區(qū)密布了過多的勞動(dòng)密集型企業(yè)，而這些勞動(dòng)密集型企業(yè)本應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的，但是他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展非常緩慢，主要原因是其投資不足和投資缺乏連續(xù)性，出口導(dǎo)向型國家在發(fā)展初期是可以進(jìn)行代工和加工等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的，隨著發(fā)展過程的推進(jìn)，它們必須進(jìn)行大規(guī)模的研發(fā)投資才能適應(yīng)市場競爭，但是在我國勞動(dòng)密集型的民營企業(yè)長期得不到資金支持或者資金支持不具有可持續(xù)性，導(dǎo)致它們的投資不足和不連續(xù)性，因此它們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程非常緩慢，完不成勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型的質(zhì)的飛躍。

大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，它本身可以作為一個(gè)單獨(dú)的現(xiàn)象，也可以作為解釋用工缺口的原因而存在。筆者認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難的最初源頭產(chǎn)生自1998年的大專院校擴(kuò)招。根據(jù)筆者測算，從2002年至2010年，我國按照比較合理的增長速度發(fā)展的大學(xué)生人數(shù)合計(jì)約為1098萬人，但是擴(kuò)張之后每年新增的大學(xué)畢業(yè)人數(shù)合計(jì)為3445萬人，8年的時(shí)間我國多制造出2347萬大學(xué) 生，而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，目前，大陸農(nóng)民工總數(shù)2億2542萬人，其中外出農(nóng)民工1億4041萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的62.3%；本地農(nóng)民工8501萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的37.7%。我國從2002-2010年8年間多余的大學(xué)生人數(shù)相當(dāng)于中國整體農(nóng)民工人數(shù)的10%多，相當(dāng)于外出農(nóng)民工的20%，也就是說，高校擴(kuò)招使我國從2002到2010年8年的時(shí)間將20%的農(nóng)民工變?yōu)榇髮W(xué)生。這就不奇怪為什么農(nóng)民工市場出現(xiàn)短缺而大學(xué)生就業(yè)市場則出現(xiàn)了嚴(yán)重的剩余兩者同時(shí)存在的現(xiàn)象了。但是這僅僅解釋了部分農(nóng)民工短缺的原因，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)難問題的關(guān)鍵在于我們的高校并沒有將招來的大學(xué)生真正轉(zhuǎn)化為具有競爭力的有生力量，我國的高等院校雖然不是以企業(yè)制的形式經(jīng)營，但是卻會(huì)從理性的角度考慮問題，在綜合考慮成本和收益的情況下，在我國大專院校擴(kuò)招過程中，高校大規(guī)模擴(kuò)招文科類學(xué)生，文科類專業(yè)的擴(kuò)招規(guī)模要普遍高于工科類專業(yè)的擴(kuò)招規(guī)模，因?yàn)檎惺找粋€(gè)文科類學(xué)生的邊際成本要小很多，而文科類學(xué)生缺乏基本的勞動(dòng)技能，在市場上的競爭能力差，因此，我國的大學(xué)擴(kuò)招一方面將農(nóng)民工的后備力量轉(zhuǎn)移到大學(xué)校園里，應(yīng)一方面也造成了大批招不到工作的“天之驕子”。